苏晓艳，梁心睿

(耀州区动物疫病预防控制中心，陕西 铜川 727100)

1 陕西耀州区畜牧养殖业发展现状

1.1 区域特征及品种优势

耀州区地处关中平原，地势北高南低，三面环山，中部多丘陵沟壑，南部较为平缓。按地貌特点，大致形成了三个不同的农业区，耀州区的畜牧业发展历史悠久，但都以养殖生猪、奶山羊、家禽为主。其中奶山羊作为全国著名的特色品种，在耀州区的畜牧业养殖中占主导地位。

1.2 生产产量及产业结构

目前我区有羊养殖场户180户存栏30 000只，牛养殖户50户存栏9 274头，鸡养殖场户112户存栏1 637 540只，生猪养殖场户80户存栏63 552头。

1.3 规模化养殖及设施及设施建设

耀州区全力推进现代农业转型，坚持促进畜牧特色养殖业蓬勃发展，通过企业与村集体协作、苏陕合作、肉兔肉羊托管养殖和公益事业等措施，建成畜禽标准化养殖示范场25个，畜牧业产值3.3亿元；

1.4 农产品饲料化利用情况

为进一步加快供给侧改革步伐，推进全区畜牧产业绿色健康发展，耀州区畜牧站积极与陕西省畜牧产业试验示范中心联系，联合永祥养殖专业合作社开展了饲用构树种植和饲料化试验。通过试验，总结构树种植在荒山、荒坡、荒沟、边角地的种植特性，掌握构树新鲜枝叶、干粉、青贮等产品作为饲料后和其他饲料制品的优缺点，挖掘饲用杂交构树在畜禽绿色健康养殖中的发展潜力，推动全区绿色健康养殖发展步伐。

1.5 禽畜重大疫病防控情况

为加强重大动物疫病防控，耀州区认真落实省级下达的防疫工作，注重基层预防，加强疫情监测，实施重大动物疫情强制免疫，紧急扑杀和应急无害化处理等措施，完善了基层禽畜重大疫病防控体系，连续多年未发生禽流感，口蹄疫等疫情，杜绝了非洲猪瘟，从根本上牢牢阻断了疫病的传播。

2 近年来畜牧业发展新形势

2.1 规模养殖增多

随着畜牧业发展转型的加快，散养越来越难以适应现代畜牧业的要求。面临高投入低收益高风险，劳动力缺乏，交易不便等现实因素，家庭散养的农户数量减少，禽畜存栏量降低，逐渐被村镇规模化的集体养殖取代，成为畜牧业新的潮流和趋势。但耀州区畜牧业规模化养殖占比虽有所上升,总体还是以个体户散养为主。

2.2 分散养殖面临的问题

2.2.1 前期投入 前期资金投入的缺乏是限制散养禽畜数量的重要因素，且畜牧业变现能力差，风险付出高，对于收入较低的农民来说更难有散户选择投入资金扩大生产，大部分都存栏极少，仅供自需。

2.2.2 散养规模减少 畜牧业相对来说收益较低，大部分青壮年劳动力选择外出打工，留守在农村的老弱妇孺没有稳定的饲料来源，也没有精力增大散养规模。且散养销售渠道有限，农村交通不便，缺乏市场监测沟通，大部分都是私人交易，无法形成稳定的产业链。

2.2.3 养殖水平落后 由于农村教育、文化、经济相对落后，广大农民的思想受传统养殖观念影响，与市场发展、形势发展要求脱节，难以接受新型的养殖技术和标准化、健康化、规范化养殖。

畜禽品种老化，猪生长速度缓慢，料肉比高；牛品种退化，生长速度缓慢，周期长，羊虽然引进了优良的肉羊品种，但长期自繁自养，近亲繁育，出现体型小，生长速度下降等现象。家禽品种结构中，良种禽比例小、档次低、产品质量不高，缺乏竞争力，向外出售困难，养殖成本较高。

2.2.4 防疫意识落后 一是农村散养户对动物疫病的认识不足，轻视动物疫病的危害，除政府强制免疫病种外基本不进行免疫，难以进行规模免疫。

二是养殖户免疫资金投入少，缺乏相关消毒处理设备，病死动物及畜禽粪尿不经处理随意抛弃和排放，人畜混居，疫病隐患较大。

三是家畜出现病状时，养殖户往往为了节约成本，使染病牲畜进入市场流通，且不经过正规渠道选择私人买卖，给防疫工作的开展造成极大的不便。

2.3 规模养殖面临的问题

2.3.1 高投入高风险 在消费市场的竞争下，为满足人们对高质量产品的要求，畜牧业生产需要更加标准化，现代化，规模化。新型科技和先进设备的应用使得畜牧业成本越来越高。但畜牧业自身产业的特殊性决定了其难以抵御市场的波动和风险。其产品供给的敏感性、养殖的周期性、畜产品的安全性、面对市场的脆弱性和不确定性等都是我们需要克服的困难。

2.3.2 竞争大要求高 当前，是传统畜牧业向现代畜牧业转型的关键时期，随着近年来消费者对产品质量安全的重视及质量安全意识的增强，对安全卫生和营养价值方面提出了更高的要求，更加看重产品的性价比，这需要规模化养殖进一步增加产量，扩大规模，提高质量及卫生要求。

2.3.3 规模化养殖水平低 目前，耀州区畜牧业总体上散养依旧占比较高，规模化养殖虽有所增多，但缺少成型的大型企业带动发展。虽然生产质量增长较快，但规模化经营小，抵御市场风险能力弱，基础设施薄弱，效益比较差。

3 未来发展的对策及建议

3.1 突出地方特色品种优势

突出地方特色品种优势可以提高市场竞争力和可持续力，大力发展秦川牛，奶山羊等特色产业，建设优势畜产品生产基地和优势产业专家团队。

加快畜牧业科技进步，调整畜禽品种结构，支持畜禽品种改良。把握市场对优质畜产品的需求，提高畜产品质量安全是增强市场竞争力的唯一途径。根据耀州区现状分析，今后畜牧业发展方向以养羊为主，肉猪和禽类为辅。

3.2 注重科技和人才培养

积极学习新型技术，注重科技创新，促进耀州区畜牧业养殖向规模化、标准化、现代化发展。挖掘饲料配合、良种繁育等技术潜力，提高畜牧业的综合生产能力。增强畜牧科技的研究与推广，大力培养基层服务人才，提升从业人员的知识和职业素养，为更好的服务群众积累经验。

3.3 加强质量检测和防疫体系建设

动物疫病防控是畜牧业健康发展的重要保障。耀州区农村小规模散养户多，监管和预防工作难以开展，动物疫病隐患较大。

要健全动物疫病防控体系，优化处理程序，保证时效性和严谨性。同时健全各类防疫设施，做好重大动物疫病强制免疫等综合防控措施，提高畜禽免疫密度，降低养殖风险。

加快畜产品质量检测体系建设，提高市场质量标准。强化产地检疫，加大对畜产品产地环境、生产过程、市场准入的监管力度，并建立健全畜产品可追溯机制。

3.4 推动规模化养殖

积极推进规模化养殖场和畜禽养殖小区建设，扶持畜牧产业农民专业合作社建设，提高养殖场户的自我和组织意识，目标建立规模化、标准化的生产示范基地。

建议各级畜牧部门落实“扶优扶强”的优惠政策，扶持龙头企业扩大生产规模，提升发展水平，增强市场竞争力。

3.5 加大政策扶植

认真落实扶持畜牧业的各项政策，改善投资环境，加大招商引资力度和资金投入。实施保险保费政策，保障企业及养殖户的效益。

积极开展现代畜牧新型技术的宣传及培训，加大对新技术和新装备研发、传统品种改良、新品种培育的投资力度，及时将现代畜牧新装备纳入农机补贴目录。

3.6 注重生态保护

良好的生态环境是畜牧业可持续性、可再生性发展的前提。要促进人、畜禽与自然的和谐，实现畜牧业发展和人口、资源、环境相协调，达到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的目标。加强监管，及时处理畜牧垃圾，增强相关配套设施，实现畜禽养殖废弃物资源化利用和污染零排放。