方静文

（中国社会科学院 民族学与人类学研究所，北京100081）

医疗卫生服务的重要性不言而喻，这种重要性在抗击新冠肺炎疫情的过程中得到凸显。健康是各族人民的共同期待，应对疾病、守护健康的医疗卫生事业成为民族交往交流交融的重要纽带，也是中华民族共同体建设的重要内容。

进入新世纪以来，我国民族工作面临许多新的问题，呈现出阶段性特征。习近平总书记形象地概括为五个并存，其中包括国家对民族地区支持力度持续加大与民族地区基本公共服务能力建设仍然薄弱并存。作为基本公共服务的重要方面，民族地区的医疗卫生服务呈现出上述特征。

中华人民共和国成立之初，战乱后的医疗卫生事业千疮百孔，且分布极不均衡，少数民族地区“医务人员奇缺，医疗点大量空白，卫生、防疫、保健、妇幼等事业太少”[1]。经过从机构设置到疾病防治再到人员培养等一系列措施，民族地区医疗卫生状况有了明显改善，覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强。以卫生机构、卫生技术人员、床位数等关键指标来衡量，民族地区医疗卫生事业的发展速度一度高于全国平均水平[2]（189～212）。但也应看到，民族地区与其他地区之间的差距依然存在，且近年来发展速度放缓[3]（115～136）。医疗卫生经费投入不足、医疗卫生设施设备不健全、人才技术缺乏等成为长期制约民族地区医疗卫生事业发展的几大因素。与此同时，人口老龄化，疾病谱从传染病转向慢性病，医疗卫生服务在城乡之间、区域之间发展不平衡等问题不断凸显。……