林娴静 刘国典

关键词：水利工程监理;存在问题;解决措施

前言

为了满足社会发展的需要，国家大规模发展水利工程，然而在水利工程的实际建设中，工程监理还存在许多问题，影响了水利工程的正常建设，不利于我国基础设施的和谐建设。影响经济和社会发展。因此，有必要全面分析水利工程监理中存在的问题，采取有效措施。

一、水利工程监理方面实际存在的各项问题

1、高素质、高水平的工程监理人员不足

在当今社会，随着我国科学技术水平的不断提高，对高素质人才的需求也越来越大。目前，我国水利工程监理部门虽然引进和招收了水利大学毕业生，但其他水利工程建设单位和监理人员均通过了相关专业考试。但这些人才不能满足我国水利工程监理对高素质人才的需求。

2、监理人员职责不明确，缺乏责任感

目前，我国部分水利单位监理人员职责不明确，管理人员对职工岗位配置不重视，导致岗位配置不合理。由于主管职责不明确，员工不了解自己的工作职责，容易导致员工无故缺勤，员工在工作中责任心不足，发生事故后，监理人员要互相推脱责任，明确水利工程监理职责，在出现问题时及时采取措施。

3、部分水利工程监理体系不够完善

水利工程建设的各个环节离不开工程监理，水利工程的建设非常复杂。因此，水利工程建设审计对系统规范的科学性、严密性、特殊性和合理性提出了很高的要求。在具体部分和施工实施上，大多数水利企业没有完善具体的监理制度，相关规范也没有落实。这些问题是监督标准不明确、监督体系不完善的结果。

4、监理市场秩序不规范

目前，监理市场存在的一些主要问题包括以下：公司的责任不明确，截至本文日期尚未履行。随机压缩持续时间。监理人往往无法顺利获得招标要求的监理工期;中标水利建设工程招投标监理过程进度受资本市场多种因素的驱动影响很大。比如中标建设监理人的建设监理服务质量不高，不具备建设监理执业资格;水利建设工程监理资金投入不完全到位，资金不足运行管理效率低;中标监理人在工作中普遍存在重复建设监理、多重建设监理的不合理建设监理工作方式。

5、監理服务费过低

在我国水利水电工程建设中，施工仍然始终占据着行业主导地位，监理工作人员的职业地位过低，监理作为服务者的成本不高。由于财务限制，监管目标未能实现。监理服务企业无法得益拿不到支付相应的行业监理监管服务费，无法顺利实现自身健康发展，监理服务力量明显不足。行业监管管理人员没有得到相应的监理报酬。对中国监管管理行业发展失去市场信心致使行业无法健康成长，优秀的行业监管管理人才难以顺利进入监管商业银行。

6、施工方和监理方配合程度低

为了防止隐瞒一个建设项目的不合格符合项，建设部项目聘请了不与一名密切工作相关的施工监理人员来进行施工监督。这些监管人员报告中的确存在虚假监理报告的违法嫌疑。为使施工方工作不受其他监理人员的干扰，施工监理程序不符合规范。建设工程经常发现出错，施工方与多个监理的工作配合紧密程度低，甚至一个施工方与一个监理独立进行工作。

二、针对水利工程监理中存在的问题应采取的相关措施

1、注重培养高素质、高水平的工程监理人员

高素质、高层次的人才有利于企业的发展和社会的进步。针对当前水利工程监理工作中存在的不足，为有效提高水利工程建设效益，促进经济发展，，有关水利单位要规范内部人员的监督行为，提高监督人员的综合素质。

2、明确监理人员的职责，培养监理人员责任感

针对水利工程监理职责不明确的问题，有关水利单位应正确认识水利工程监理的重要性。重视水利工程监理责任意识的培养，明确监理职责，细化监理职责，合理安排监理岗位。从而从内部提高水利工程监理的效率。明确各监理人的工作职责，定期考核监理人资质，使各监理人相互监督，促进各项监理工作的深入开展。为保证水利工程建设的顺利进行。

3、完善水利工程监理体系

水利工程的正常建设离不开工程监理，工程监理的和谐发展离不开监理制度的完善。有关水利单位要注意发展和完善工程监理制度，采取有效措施，改变企业内部工程监理模式，尽快建立合理有效的监理机制。在水利工程建设过程中，要加强对日常工作的监督。同时，我们也可以随时采取巡回检查和抽样检查相结合的监督方法。确保本单位内部纪律，加强对各项工作的监督。此外，加强项目监理队伍建设，促进监理体系的不断完善：有关部门还应根据实际情况采取措施，制定具体、科学的法律法规。持续改进以满足当前的监管需求。

4、整顿水利工程的市场秩序

要采取有关政策，规范和监督市场秩序。强化监理、建设、施工单位的法律意识，加强水利工程市场建设，规范水利工程建设活动，通过制度约束监理市场的不规范行为。加强监事资格审查。规范市场准入门槛，严肃查处无证监管者和假证监管者。终止监管者不遵守市场来源的行为。项目负责人不仅负责组织和验收项目的竣工，还负责协调发包人、承包人和监理人之间的关系。适当考虑和采纳监理人员提出的合理化建议，规范监理队伍开展活动的方式。应采用正常的投标方式，禁止所有与关系相关的商业方式和后门。

5、规范监理服务价格

审核员与施工方在协商审计业务时，应明确审核员的独立地位，审计费用计入项目预算，审计内容明确，运用行政手段对价格进行宏观调控。

6、提高施工方和监理方的配合度

监理人应明确监理人在工程中的作用，充分发挥监理人的积极作用。监理过程中及时寻求承包人和承包人的帮助。即使双方在监督过程中存在分歧，也应明确各自的监督立场、职责和义务。项目组应指定专人负责沟通。对于不能协商的施工问题，应编制书面文件，报上级领导，并得到上级领导的统一指示和协调。

结束语

水利工程建设在我国居民生活和工业生产中占有重要地位。针对工程监理中存在的问题，水利有关部门要有针对性地采取措施，提高监理人员的素质，及时有效地加以处理。只有这样，才能加强工程监理，促进水利工程建设的不断进步。

参考文献

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