相比2013年的《中国共产党党内法规制定条例》（以下简称“《制定条例》”），2019年9月新修订的《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》分别对省级党内法规的制定权限和备案审查进行了细化规定。根据2019年新修订的《制定条例》第11 条、第12 条规定的省级党内法规制定权限，可以把省级党内法规划分为执行型、创制型以及试验型三种不同类型。不同类型的省级党内法规，其制定内容和功能定位也不一样。功能不一样，对地方党建和经济社会影响也就不一样，这也就意味着很难用统一的评估标准去评估省级党内法规的文本质量和实施效果。

在理论层面，不少学者认识到党内法规质量影响着运用法治思维和法治方式治党管党，也影响着党的领导核心作用的发挥。①参见叶正国：《习近平新时代党内法规质量思想研究》，《武汉大学学报（哲学社会科学版）》2018年第5 期。至于如何评估党内法规的立规质量和实施效果，不同学者分别从党内法规的立规前后不同阶段②参见管华：《党内法规质量评估标准研究》，《学习与实践》2017年第7 期。、制定程序③参见秦前红、庞慧洁：《地方党内法规制定质量研究——以制定程序为中心的考察》，《河南师范大学学报(哲学社会科学版)》2020年第1 期。、可操作性④参见汪全胜、黄兰松：《党内法规的可操作性评估研究》，《中共浙江省委党校学报》2017年第3 期。、评估要素⑤参见王建芹、王钰：《党内法规实施后评估类型化研究》，《理论与改革》2019年第4 期。……