一、问题的提出

海南在逐步建设中国特色自由贸易港的过程中，因其实施一系列措施，如降低市场准入门槛、优化海关监管环境、对企业税负的优惠等，外来投资将大幅度提升，自由贸易港的商贸活动会愈发频繁。①参见王琦：《海南全面深化改革进程中的国际商事纠纷调解机制研究》，《海南大学学报（人文社会科学版）》2019年第3 期。因此，自由贸易港中各类民商事纠纷，尤其是涉外贸易、跨境法律纠纷将频繁产生。海南自由贸易港迫切需要打造一个法治化、国际化、便利化的营商环境，从而保障商贸活动的安全有序以及纠纷的平稳解决。诉讼因其成本高、程序繁琐、耗时长等缺点逐渐不再成为人们解决纠纷的唯一选择，在纠纷解决的方式选择上，国际上也越来越偏向纠纷的多元化解决，因此多元化纠纷解决机制应运而生。②多元化纠纷解决机制是指一个社会中各种纠纷解决方式、程序或制度（包括诉讼与非诉讼两大类）共同存在、相互协调所构成的纠纷解决系统。参见范愉：《当代世界多元化商事纠纷解决机制的发展与启示》，《中国应用法学》2017年第3 期。2019年11月，国务院副总理、推进海南全面深化改革开放领导小组组长韩正表示，“海南要对标世界最高水平的开放形态，努力在政策和制度体系上实现重大突破”③参见新华社：《韩正主持召开推进海南全面深化改革开放专家座谈会和领导小组全体会议》，http://www.gov.cn/guowuyuan/2019-11/09/content_5450519.htm，2020年1月9日访问。。贸易自由和投资自由是海南自由贸易港政策和制度体系设计的主要价值取向，具体表现为12 个方面的海南自贸港政策和制度信息。……