一、问题的提出

疫情背景下的特定时期，各种有关疫情的虚假消息，四处传播，迅速蔓延，导致人心惶惶、真假莫辨，社会秩序陷入混乱状态，从而使得事态进一步恶化，因此，治理编造或者故意传播虚假信息的行为，很有必要。

根据相关报道，“内蒙古疫情期间首例编造虚假恐怖信息案宣判：被告人获刑一年”①2020年1月26日晚10 时许，被告人靳某某到内蒙古阿荣旗人民医院急诊科就诊时，谎称自己近期从武汉返回。当医院工作人员将被告人带至发热门诊进行隔离检查时，其擅自离开，特别是在民警将被告人带回医院就诊检查后，其仍向当地疾控中心工作人员称其近期从武汉回来，并编造详细返程信息。当地医院遂将此事逐级汇报给当地疫情防控指挥部，并相继启动紧急应对措施。第二天，当地公安机关通过技术手段，未发现靳某某有近期武汉活动轨迹，且医学检验结果显示靳某某未感染新冠肺炎，于是便将被告人移送司法机关处理。当地法院认为，被告人靳某某在新冠肺炎疫情防控期间，编造虚假与疫情有关的恐怖信息，致使公安、防疫等部门采取紧急应对措施，严重扰乱社会秩序，依照《刑法》第291 条，其行为构成编造虚假恐怖信息罪，鉴于被告人有如实供述、自愿认罪认罚等情节，综合全案情况，当庭判处靳某某有期徒刑1年。《内蒙古疫情期间首例编造虚假恐怖信息案宣判：被告人获刑一年》，https://user.guancha.cn/main/content?id=248803，2020年10月10日访问。案例中，被告人在医院声称……