一、引言：野生动物保护进入新时期

新型冠状病毒肺炎自2019年12月爆发以来，迅速席卷全球。截至2021年1月12日，全球新冠肺炎（COVID-19）累计确诊病例超过9 122 万例，累计死亡病例超过194.8 万例。①世界卫生组织：《世界卫生组织新型冠状病毒实时数据》，http：//covid19.who.int/，2020年1月12日访问。研究表明，新发传染病事件以人畜共患疾病②世界卫生组织（WHO）将人畜共患疾病定义为：人畜共患疾病是动物与人类之间自然传播的一系列传染病。人畜共患疾病传播的最大风险发生在人类——动物的相交点，途径是人与动物、动物产品（如肉、奶、蛋）和/或其环境的直接或间接接触。为主（占比60.3%），其中大多数（占比71.8%）起源于野生生物，并且随着时间的推移而显著增加。③参见凯特·E.琼斯、妮基塔·帕特尔、马克·利维、亚当·斯托里加德、黛博拉·巴尔克、约翰·吉特曼、彼得·达萨克：《新兴传染病的全球趋势》，《自然》2008年第451 期。人畜共患疾病引发公共卫生风险和生态安全风险，危害全球生物安全。对野生生物的非法交易、滥捕滥猎、乱用乱食是导致人畜共患疾病产生的重要因素。因此，以法律形式保护野生生物，限制人与野生生物的接触渠道，既满足维护生物多样性和生态系统平衡的要求，也能从源头上有效控制人畜共患疾病的爆发，具有公共卫生风险防控和生态安全风险防控的双重意义。十三届全国人大常委会第十六次会议于2020年2月24日通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。……