郑飞鸿

(合肥学院 经济与管理学院，合肥 230601)

地方政府公务员绩效考评是一项专业性较强的公共部门人力资源管理活动。考评机构既要考虑如何发挥绩效考评的激励或惩戒机制，最大程度地激发公务员的工作干劲和约束公务员的不良行为，又要思考怎样改进绩效考评的工作方法，不断提高公务员绩效考评结果的信度和效度，保障公务员的合法权益。公务员是行政组织的微观细胞，公务员的行政效率、服务质量与政府的行政效率、服务质量显著相关，加强地方政府公务员绩效考评改革有助于改善行政环境、提高政府效能，更有利于服务型政府的建设。

一、地方政府公务员绩效考评“珠海模式”：一个案例视角

珠海市公务员绩效考评工作主要围绕考评主体、考评内容、考评方式、考评结果等方面展开，根据《珠海市公务员绩效考核实施办法(试行)》的要求，珠海市公务员绩效考评实施平时考评与定期考评相结合、职位考评与绩效管理相结合的考评模式。考评对象分考评人和审定人，考评人一般为考评对象的上级或更上一级的领导，审定人一般为单位负责人或单位负责人授权的考评委员会，考评人负责对考评对象进行平时考评，审定人负责对考评对象进行年度考评，考评人与审定人分别给出的考评成绩按照一定权重加总计算出的综合成绩就是考评对象的年度综合考评成绩。公务员绩效考评的内容主要包括德、能、勤、绩、廉等五大方面，其中对德、勤、廉的考评侧重于定性考评，而对能和绩的考评偏向于定量考评。……