随着城市建设进程的不断深入以及对城市基础设施建设的愈发重视，传统的投融资模式已逐渐满足不了城市基础设施建设的资金需求，从而推动了融资渠道多样化的发展。特别是在相关支持和配套政策颁布与实施之后，PPP项目模式获得了广泛的运用，促进了PPP项目市场的建立和发展，而造价管理作为城市基础设施PPP项目管理控制工作的重要内容之一，也得到了越来越多的关注和重视。

一、城市基础设施PPP项目造价管理面临的难题

（一）设计阶段面临的难题。在设计阶段，造价管理工作会受到很多因素的制约，例如设计人员的专业水平、对设计方案的审核力度等，都会影响到设计工作的准确性，从而影响造价管理工作的正常开展。在一些PPP项目中，由于前期工作做的不够充分，没有详细调研分析项目的实际情况和认真编制可行性研究报告，导致设计方案存在一定的不科学性，个别项目进入施工阶段之后，甚至存在边施工边更改设计方案的现象。

（二）招投标阶段面临的难题。如果招投标阶段出现高价承包或者低价承包的现象，就会给造价管理工作带来很大难度。高价承包会严重降低项目建设的实际效益，从而给造价管理的成本控制带来很大的难度和压力。低价承包时，项目建设的安全和质量就会面临很大风险，同时给造价管理工作带来很多不确定性因素，增加变更签证和索赔风险。

（三）施工阶段面临的难题。目前，各地为了加快PPP项目落地、开工，在施工图尚未完成甚至初步设计或概算还未批复时即进行了社会资本招标，签订了PPP项目合同。……