魏文松 龚向和

摘要： 学位管理涉及学位授权审核、学位资格认证、学位授予以及学位撤销等诸多环节，相关主体的权能划分是影响学位制度实施效果与高等教育价值实现的关键因素。从规范层面来看，我国《教育法》第23条、《高等教育法》第22条、《学位条例》第7、8条共同构成了学位管理权能划分的规范体系，“两级构造”是法律条款所呈现的权能划分模式。从实践层面来看，学位管理权能划分的裁量治理逾越了法制框架，过往的十二次学位授权审核以及相关政策改变了既定的划分模式，“三维递进”是实践调试所呈现的权能划分模式。综合来看，两种权能划分模式都不足以应对学位管理的实践议题，并呈现出一定的现实张力。为此，我国学位管理体制应当提倡“多元共治”的权能划分模式。具体而言，学位管理权能划分的优化逻辑包括：以“多元共治”作为学位管理体制改革的基本理念、推动国家学位制度转向大学学位制度、明晰省级学位委员会的统筹调控地位、进一步强化学位授予单位的自治权限、促进社会组织参与学位管理体制运行。

关键词：学位管理；权能划分；裁量治理；现实张力；多元共治

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1672-0717（2021）01-0085-11

基金项目：2019年教育部人文社会科学规划基金项目“新时代公平优质受教育权：教育平衡充分发展的国家义务研究”（19YJA820012）；2020 年东南大学人文社科重大引导项目“我国学位制度的基本理论与司法实践研究”（2242020S10001）；2020年江苏省研究生科研创新计划项目“紧急状态下公民受教育权的限制与保障研究”（KYCX20_0067）。……