白钰 冯均科 王艺

【摘要】基于国家审计的“免疫系统”功能， 对PSR模型应用于突发公共事件审计研究的可行性进行分析， 并建立基于PSR模型的突发公共事件审计理论框架， 具体内容包括：突发公共事件预防预警、应急处置和恢复重建阶段的审计目标设计， 从风险压力、事件状态和措施响应方面界定审计内容， 确认以国家审计为主导， 社会审计、内部审计和人民群众共同参与的审计主体， 以及从法律法规、审计准则、职业道德层面构建审计规范。 在此基础上， 进一步阐述突发公共事件审计流程与方法的重构， 即开展突发公共事件大数据平台式审计， 以及审计结果的应用与推广。

【关键词】突发公共事件;审计理论框架;国家审计;PSR模型

【中图分类号】F239.44      【文献标识码】A      【文章编号】1004-0994（2021）05-0086-5

最高审计机关国际组织（INTOSAI）指出， 各国最高审计机关（SAIs）对降低灾害风险和灾后援助进行审计， 有助于限制灾害的影响， 提高援助的效果性、经济性和效率性[1] 。 在事件爆发前， 如何有效地开展预防审计， 加大事件爆发风险隐患的揭示力度， 对于及时、有效地预防并化解突发公共事件风险至关重要。 在事件爆发后， 通过专项审计， 推动应急资金、物资和相关政策措施的落实， 防止事件的扩散蔓延或二次爆发及由此引发的次生、衍生事件， 给人民群众一个满意的交代， 是党和国家面临的重要问题。 本文基于PSR模型， 从突发公共事件的视角， 对国家审计服务国家治理的方式和路径进一步展开研究， 以发挥国家审计的“体检”作用， 促进国家治理现代化。……