陈晓宇

摘 要：高校教育惩戒的可诉性目前缺乏立法的明确规定，司法机关内部在具体问题的认知上亦不统一，大学传统的自治理念也使得司法机关需要对高校教育惩戒行为保持谦抑的态度。相比之下，校内申诉程序在案件受理范围、实施速度以及手段多样性方面具备鲜明优势，符合法治“规则之治”的实践指向。规范的校内申诉程序应当在专门机构的组织领导下，含纳提出申诉、受理申诉、调查、作出结论、展开追责等步骤，同时配合以回避、听证等辅助性措施，确保制度的合法性、科学性与可操作性。

关键词：高校教育惩戒;校内申诉程序;法治;申诉处理委员会

高校教育惩戒校内申诉程序是指高校在校生对高校施予的处理、处分或其他惩戒不服，依照法律及有关规定向学校申诉处理委员会提出申诉，要求重新作出决定的规范性制度。在我国司法实践中，法官对于高校教育惩戒的可诉性认识不一，这导致该类案件难以获得统一的司法判准;而同司法程序相比，校内申诉程序具有时间和空间上的优势，它能够便利、高效地解决纠纷，最大程度地保护学生隐私，并从源头上防止高校管理权力的滥用。2017年开始施行的新《普通高等学校学生管理规定》（以下简称《规定》）新设“学生申诉”一章，用以规范高校的内部申诉流程。但该章以及其他法律文件关于高校内部申诉程序的规定较为笼统，难以为高校相应制度的建构提供细致指导。……