刘瀚博

面对日益严峻的生存环境问题，不能再走先污染后治理的道路，要深入推动生态流域保护机制，构建科学、可持续的保护体系。水是族群、部落、国家发展的重要资源。我国生态流域补偿机制的实践起步稍晚，随着可持续发展生态观以及绿色发展观的提出与普及，完善我国生态流域补偿机制迫在眉睫。

汉江流域作为湖北省以及全国重要流域，其生态、经济与战略价值不言而喻。过去集约式发展给环境造成了重大损害，改革开放以来优先发展农村集体经济，随后在城市开展试点改革，一些污染较重的大型企业虽然一定程度上拉动了经济增长，扩大了就业，但其所造成的环境污染问题却需要花费大量的人力、物力与财力去修补。面对日益严重的环境问题，加快制定汉江流域生态补偿机制对我国的经济发展与民生关怀具有重要意义。

一、国内外关于流域生态补偿的研究

在生态补偿领域，流域生态补偿是其中的重要组成部分。关于流域的组成，存在自然说和综合说之争。后者是指流域在特定的空间内集合众多生物体、族群等，以河流为连接点、水资源为核心的复合型生态系统。流域不仅是水循环的基本环节，更是维护地表生态系统的节拍器。

（一）对流域生态补偿概念的界定

Payment for Watershed Ecosystem Services（PWES）即流域生态补偿。国外学界对这一概念有不同的理解，Pagila等认为这一机制是对水资源生态功能自身价值以及恢复所需要的成本的补偿[1]；Tognetti等人则将其定义为河流水域生态系统服务的交易[2]；……