保障农产品质量安全不仅是推动工业现代化、规模化发展的重要前提，亦是保障农业产业安全发展、维护国民健康的内在需求，而农产品质量安全监管体系的构建与完善则尤为重要。目前，安徽省宿州市砀山县着力推进农产品质量安全体系建设，积极加强对农产品质量的全面监管，产品质量监测水平显著提升，对于推动当地农业经济发展、维护民众健康等具有重要意义。

一、砀山县农产品质量安全体系建设现状

砀山县农产品质量安全体系建设工作正处于稳步推进、有序发展的良好状态，不仅创建了标准化的生产体系、监管体系，还根据实际情况不断调整和优化农产品市场准入体系等，在保障农产品质量安全、改善农业产能等方面做出了卓越贡献，在一定程度上提高了农民经济收益水平，有助于农业农村经济稳步有序发展。

首先，基础设施条件持续改善和优化。当地监测部门积极引入气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收仪等多项监测设备，为实现对农产品质量的精准检测、高效监管提供了可靠保障。

其次，检测水平显著提高。砀山县已创建了专门的农产品质量检测中心，无论是监测对象的类别和范围，还是监测精准度以及效率等，均比之前明显提升。如今，各生产基地产品自检工作积极开展，各农贸市场蔬菜入市前也进行了更大力度、更广范围的抽检，有效保障了安全。

二、砀山县农产品质量安全体系建设过程中存在的主要问题

1.农村生态环境不尽如人意。砀山县部分乡镇入驻了一家或者数家化工企业，其“三废”未达到排放标准就肆意排放，导致当地生态环境受到破坏，农药、化肥等相关化学物质的不科学、不正确使用也在一定程度上加剧了环境污染。在此环境下生产的农产品质量较差，甚至不符合国家食品安全标准，一旦流入市场，势必会对人们的健康造成一定威胁。

2.检测体系不健全，设备不齐全。虽然砀山縣近些年来为加强和保障农产品质量安全作出了一系列努力，积极引入各种检测设备，并不断调整和优化检测体系，但受到经费不足等各方面因素的影响，现行检测体系仍不健全，检测设备也不齐全，难以实现对各类农产品的全面化、严格化监测，从而导致农产品质量安全无法得到有效保障。

3.质量安全意识不强。部分工作人员的农产品质量安全意识不强，不积极、不主动地监测农产品质量，未正确认识到加强农产品质量监测的重要性和必要性等，这些都是导致砀山县农产品质量安全监测工作不到位的重要原因。

4.缺乏专业的技术人员。根据国家相关规定和要求，检测机构应根据实际情况安排相关管理人员及技术人员。对于农产品质量检测部门，起码要安排1名质量监督员，并且需要满足下述要求：具备中级职称、明确检验工作目的、全面准确地了解各种检验方法以及具体流程、懂得如何评定检验结果。另外，每台大仪器配备的检测员应不少于2名。而砀山县则存在着农产品检测中心检测人员匮乏、检测技能层次不齐等问题，制约了检测工作的高效开展。

5.工作运转经费有限。为加强农产品质量安全监测，砀山县政府不断增加财政投入，但是检测工作不仅需要耗用大量的试剂、材料等，对检测设备的要求也非常高，政府补助无法全面有效地支撑农产品质量检测工作的稳步开展。

三、砀山县农产品质量安全体系完善建议

1.改善农村生态环境，从源头上保障农产品质量安全。对于砀山县存在的农村生态环境恶化问题，当地政府应积极贯彻并落实可持续发展理念，加强对高能耗、高污染企业的监管，积极引入先进设备，保证废物排放符合国家标准。同时，相关部门应加强农业生产技术的宣传和教育，引导农民合理用药、施肥，尽量减少农产品农药残留，提高农产品质量。

2.健全并优化检验检测体系。砀山县农产品质量检测机构应在积极克服各种困难的前提下，依托先进成熟的技术，创建操作便捷、功能强大的农产品检验检测平台，不断健全并优化检验检测体系，适当提高农产品抽查检测频率，积极高效地完成相关方提出的委托检测。此外，应根据实际情况合理引入最新最强的检测设备，提高农产品质量检测精度。

3.加强宣传与教育，增强质量安全意识。对于前文提到的部分工作人员的农产品质量安全意识不强的问题，本文认为，应在全社会范围内加强宣传和教育，让广大民众及工作人员切实认识到加强农产品质量监测的重要性和必要性。首先，依托于“科技下乡”等各种实践活动，向当地群众印发和农产品质量安全相关的宣传资料，促进他们全面加强农产品质量安全意识，通过民众的质量需求推动农产品质量安全监测工作全面开展。其次，借助日常下乡的机会，向当地农户全面普及“三品”认证相关知识，明确无公害农产品、绿色食品、有机产品生产标准化的要求，切实增强民众对农产品质量安全的认知水平。

4.加强队伍建设，积极开展农业投入品执法检查。第一，打造一支专业技能出众、综合素养高、责任意识强的质量检测及监管队伍。农产品质量能否得到有效保证，和监测单位的工作开展情况之间具有较强关联。一般来讲，县镇级农产品质量安全监管站不仅需要通过各种手段和方法加强农产品质量安全知识的宣传指导，还应在各方力量的大力支持下，加强农产品质量检测队伍建设，从而有效保障农产品质量安全。第二，重视并强化农业投入品执法检查。要想实现对农产品质量的有效保障，最根本、最有效的措施是从源头上消除质量隐患，加强对农资市场的全面监管。要构建一套严谨完善、科学合理的农药经营许可证审批制度，相关部门应在自觉遵守《农药管理条例》等相关法律及条例的基础上，对农业投入品进行规范严格的登记，及时发布禁用和淘汰的品种和范围等名单，全面推广和应用毒性小、绿色环保的农业投入品。同时，务必要加强市场监管，严禁高毒农资产品流入市场，并在现有基础上加大抽样送检力度。一旦发现违法行为，务必要予以严惩。

5.加大财政支持，保障检测体系稳健运行。农产品质量安全监测工作能否有条不紊地顺利开展，高度依赖于资金的支持，而砀山县农产品质量监管机构在日常工作开展过程中面临着经费不足的问题，制约了农产品质量问题的发现与处理。为此，当地政府应想方设法进一步加大财政支持，为农产品质量安全监管划拨更多的资金，不断增加预算，便于监管部门有充足的资金购买检测试剂、材料以及相关设备，由此促进全县农产品质量安全监管工作稳步推进、全面开展。

作者简介：王秀娟（1973.07-），女，汉族，安徽省砀山县，大专，党员，砀山县农产品质量安全监管中心，农经师；研究方向：农业经济。