李龙

（贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司，贵州贵阳550081）

0 引言

对于高速公路建设单位而言，参加招投标是其生存和发展的前提，尤其是在当前激烈的市场竞争中，高速公路机电系统工程也不断发展，机电系统作为高速公路项目建设完成后常用的一种运营管理手段，也需要立足新形势，加强综合管理。

1 高速公路机电系统工程招投标报价的形式及前提分析

1.1 形式

在高速公路机电系统工程大规模建设推动下，招投标市场也火热发展，在各种利益、成本、条件制衡下，逐渐发展成了一个规范、稳定、竞争有序的招投标市场，在该市场中，各种产品、技术、工艺等都进行了多次改变。尤其是在当前的机电系统工程市场中，各企业之间的投标水平、技术水平、实践水平在相互交流、切磋中不断提高，对于建设方而言，单一依靠技术无法提高自身的竞争力，需要在项目开始设计阶段加强注重，即从项目招投标阶段提高自身的核心竞争力。在此影响下，建筑方、业主都通过招投标来抢注项目，在具体的招投标过程中，投标文件中除了标书资料、技术方案外，报价也是非常重要的，其在一定程度上直接影响着招标成功和投标顺利。且在竞争条件相同时，报价可以为一种强有力的武器，有效显示自身的实力。

1.2 前提

在对某一个项目进行投标时，可以体现出项目隐形投标人对项目的把握度，对此在投标前，需要对项目和自我进行客观评价，且投标人在选择某一个项目时，也会对自己的能力、特点、项目优劣情况进行分析。对于公路机电系统工程而言，其属于科技类工程，在整个工程建设过程中，技术占据着较大的比例，对此在具体招投标过程中需要做好以下准备工作：第一，具备良好的项目投标市场，主要看工程项目建设环境、建筑单位技术水平、设备、物质基础的情况；第二，投标人需要具备一定的敏锐性、独特性，是否有技术优势；第三，对投标单位的经营发展目标、市场需求进行了解。确保以上条件都具备后才可以有效开展招投标活动，如果以上因素不全，则需要慎重考虑。

2 高速公路机电系统工程招投标报价策略和技巧

如果招投标活动开启后，则需要制定科学、针对性的招投标报价策略，并根据工程具体情况和施工形式进行综合分析，以此有效落实报价策略，并在招投标活动结束前对各种影响因素进行有效控制。一般情况下，招标人的想法、市场信息、竞争对手、投标人的技术等都会在一定程度上影响报价策略，对此需要根据具体的报价策略进行针对性的报价。

2.1 低价策略

低价策略是指投标人用过低价格进行竞争的行为，该策略在当前的投标市场中应用较为频繁，在当前高速公路机电系统工程投标单位技术水平不断提高的条件下，投标人如果缺乏自我创新的意识，缺乏新开发的专用系统和软件、技术则不利于在同等技术水平下有效竞争。对此，就需要通过低价格策略，有效降低自身成本，在低价格策略中，低的程度需要适当，如果低于成本价或者有效低价，则会变为无效报价，即使符合投标条件，进入投标候选范围，也会因为投标人质量问题而影响最终的中标。对此，投标人需要合理控制低价，且在设备、技术选择上也需要根据自身实际情况进行，当前高速公路机电系统工程报价主要是设备的选择和安装调试，如果设备处于低位报价，则投标人需要对该型号设备不同品牌进行了解，且要求该品牌低于市场公开报价，并了解竞争对手的低价格的原因，以此形成价格优势对比。另外，该策略也需要投标人重点分析设备低价变化情况，及时预测招标文件期限中相关设备服务费用和利润，且在报价时注意调整报价比例。一般对于报价价格，如果设备价格低，则安装和调试费用不应该过低，或者在总报价原则下，将安装费用和利润归纳到低压设备中，确保设备报价优势显著于其他竞争者[1]。

2.2 管理成本策略

对于高速公路机电系统工程招投标活动而言，报价主要包括设备价格、设备安装和调试、设备质量审核、项目组织实施等，其中除设备价格外，其他内容都属于投标单位的管理成本，是投标综合报价的重要内容。管理成本策略具体指在招标文件中明确规定设备型号、规格外，需要有效降低管理成本，以此降低投标总报价，管理成本在一定程度上可以体现出投标单位的管理水平，也可以体现出投标单位内部技术、人员、组织、实施各环节能力和水平。对此，只有投标单位管理水平达标，且在技术水平、设备条件相同情况下，才可以有效对投标项目进行综合、可靠的管理，最终有效降低管理成本，提高项目利润。另外，在执行管理成本时，也需要科学选择，如果投标单位对自身能力和水平把握不到位，即使中标，也无法进行工程项目建设，往往难度较大。高速公路机电系统工程管理总成本较高，人员成本较大，对此利润弹性需求大，管理成本高低程度和管控水平在一定程度上可以体现出整个工程项目的管理情况。对此，投标单位需要加强成本数量管控和质量管控，以此降低非正常性管理成本，最终降低总管理成本，提高利润。

3 高速公路机电系统工程招投标工作的几点意见

3.1 加强政策和法律约束

首先，国家相关单位和部门需要对经营性质的高速公路机电工程项目进行政策和法律上的约束和管理，通过科学的招标方法选择投资单位，并对高速公路工程咨询、招标代理单位推行招标方式。且将机电系统养护工程也纳入招投标市场竞争机制中，通过招投标方法加强工程队伍培养，以此降低工程建设成本，提高管理质量和效率。其次，在选择评标方法时，也需要科学、合理地给出价格，并遵循一定的原则，对于恶意低价抢标、肆意投标、围串标的单位给予一定的惩罚，比如收取罚金和保证金。再次，需要科学制定招投标流程，并加强招投标过程中的监管、保密、复查、投诉问题处理等工作，注重对投标单位人员的业务素质、专业能力、运营资质进行审核，对于通过检查且具备环保认证、健康认证、项目管理认证、安全认证、信用评价的企业给予相关保护、优惠、关注，以此鼓励各企业良性参与招投标，以此塑造一个良好的招投标工作氛围。最后，对招投标过程中的相关诉求进行调查和处理，并构建工程单位施工人员信用评价库，以此进行动态追踪，最终对招投标进行全过程、自动化管控。

3.2 完善高速公路建设单位信用评价管理体系，明确招标管理职能

国家相关部门需要完善高速公路建设单位信用评价管理体系，对建设单位招投标行为进行检查，比如，需要对评标小组和清标小组工作人员的信息进行调查，并通过条件管理、集中培训等，有效控制高速公路建设单位招投标过程人为因素的干扰。且加强对中标企业合同履行情况进行管控，对于存在违约或者工程项目进度慢、质量不达标、自我管理不到位的企业需要给予惩罚，并向社会公示其相关信息。另外，行政主管部门还需要对高速公路机电项目招投标活动进行全方位监督、指导，确保相关招投标活动符合法律规范，并在公开、公平、诚信的环境下进行。比如，行政主管单位需要对高速公路项目招投标设计的资质、招标文件、招标范围、招标方案、招标步骤等进行检查，对于需要启动国有资金的项目，需要安排业主参与到招投标设计、评价工作中。对于审批通过的相关报告需要上交复审，并建立完善行政主管部门清标人力资源管理库，确保高速公路机电系统工程项目严格根据清标小组相关规定进行，一般清标小组人员需要通过随机抽取来决定清标人员。

3.3 对招投标文件进行管理，对时间、任务、步骤进行优化

首先，对于所有高速公路机电系统工程项目招投标文件先需要上报行政主管部门进行报案处理，并对项目前期和施工期相关文件资料进行搜集、整理，在项目完工验收时需要将其汇编成册，上交行政主管部门存档。其次，对招投标时间、任务、步骤等根据实际情况进行优化改进，具体如下所示：第一，对于收费、监控、通信等机电系统环节的招投标工作需要在路基基层施工前开展，便于后期顺利进行管线预埋设，对于存在质量隐患、安全问题的主要项目和工序需要事前申请、报备，在上级部门审批后需要科学安排人员进行施工。第二，对于招标任务、工序、步骤、技术等进行优化，尤其是各技术文件需要加强审核。在招投标中的施工图纸深度、内容、标准等都需要符合国家规范、行业规范，比如，当前推行的不停车电子收费系统，其作为一种现代化、高效率的电子收费系统可以在招标文件中标注全国通用。对于收费公路中的无线设备技术标准需要符合国家规定，并在招标文件中对其系统中的技术原理、方案、业务等进行标注。

4 结语

总之，随着智能技术的发展，高速公路机电系统工程项目也向着智能化的方向发展，在当前高速公路建设体制改革、市场竞争加剧的形势下，高速公路机电系统工程也需要加强招投标管理，采取针对性的管控对策，确保招投标环节活动更加规范和高效。此外，机电系统工程，不同于其工程项目，其管理成本高，尤其在招投标过程中，受到弹性利润、软性成本的影响，问题较多，对此需要从多方面进行管控，以此确保高速公路机电系统工程可以有效参与招投标，稳定投入施工建设中。