■邹秀清 李致远 谢美辉

现行农村宅基地使用制度下，农民对宅基地产权的错误认知引发了宅基地产权认知冲突，最终影响农民宅基地退出意愿。在理论剖析农民宅基地产权认知冲突形成的基础上，比较分析试点区和非试点区的农民宅基地产权认知冲突差异，实证分析非试点区农民宅基地产权认知冲突对宅基地退出意愿的影响,研究表明：试点区和非试点区农民对宅基地所有权和使用权均存在产权认知冲突；试点区农民退出宅基地的意愿高于非试点区农民；宅基地所有权、抵押权能和继承权能的认知冲突都对宅基地退出意愿产生显著负向影响，宅基地流转权能认知冲突对宅基地退出意愿存在显著正向影响。因此，防范和化解农民宅基地产权认知冲突有利于正确引导广大农村居民退出宅基地的意愿，有助于提高农村土地利用效率。

一、引言

自2015年以来，全国宅基地制度改革试点工作持续推进，宅改试点区已收获阶段性成效，并归纳总结出一些具有地方特色的宅基地制度改革办法。但是，在广大非试点区，不少农民固有的宅基地私有观念与法律规定的宅基地产权权利内涵存在偏差。部分农民错误的宅基地产权认知仍未得到完全修正，致使一户多宅、宅基地隐性交易等现象常有发生。农民自愿退出宅基地的意愿不强，如何引导和推进更多地区的农村宅基地有序退出存在现实困局。［1］因此，系统探究农民宅基地产权认知与法律规定内涵之间的冲突，实证分析其对农民宅基地退出意愿的影响，对于化解农民宅基地产权认知冲突、正确引导农民自愿退出宅基地具有重要作用。……