卢现祥 孙梦泽

一、实施扩大内需战略，必须进行扩大中国内需的结构性改革

从短期来看，扩大内需战略是实施宏观财政政策和货币政策；从长期来看，扩大内需与中国供给侧结构性改革是紧密相连的，既是需求调控举措，更是引导供给体系质量跃升的“力量倍增器”，是制度性的改革。但是为了实现社会经济的可持续发展，仅仅实施短期的扩大内需战略是不够的，必须进行提高内需的结构性改革。改革开放以来，中国共实施了三次扩大内需战略，以应对国际金融危机和国内自然灾害。1997年爆发的亚洲金融危机和1998年的大洪水使中国经济受到冲击，1998年中央决定实施第一次扩大内需战略，采取了包括增发国债、深化国有企业改革、兴建基础设施和推进金融改革等一系列政策措施。1998—2002年，中国对世界GDP（2017国际元）增长的贡献率高达16.3%〔1〕，这对中国和东南亚地区的经济稳定复苏起到重要作用。2008年爆发的国际次贷金融危机，使中国经济发展遭遇严重困难。中国政府果断实施了第二次扩大内需战略，对全部行业增值税进行改革，提高超过半数的出口企业退税率，带动了4万亿元社会总投资规模，鼓励和扶持企业发展，在全球率先实现经济稳定复苏。2008—2010年，中国对世界GDP增长的贡献率高达51.7%，而美国贡献率为-0.15%。〔2〕2020年以来的新冠疫情造成了全球性的生产停滞，直接抑制了消费。中国第一季度GDP受到了严重影响，尤其是服务业和出口行业更是受到重创。根据2020年政府工作报告，中国将实施第三次扩大内需战略。……