张燕

摘要：受人口老龄化问题以及欧洲债务危机等因素影响，爱尔兰政府对其公共部门的养老金制度实施改革。文章梳理爱尔兰实施的新养老金计划中涉及的覆盖对象、缴费形式、给付安排等内容，对比分析中国机关事业单位职业年金制度中有关于缴费、待遇计发和基金运营的制度安排，期以为健全和完善中国机关事业单位职业年金制度提供借鉴。

关键词：公共养老金  职业年金  制度改革

《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）（以下简称“决定”）提出机关事业单位在参加基本养老保险的基础上，为其工作人员建立职业年金，但中国机关事业单位的职业年金制度作为一项新建立的制度需面临诸多挑战。与此同时，作为福利国家的爱尔兰，其公共部门的职业年金虽已形成完备的体系，但伴随人口老龄化加重和欧洲债务危机财政赤字压力与日俱增，职业年金制度可持续性问题日益凸显，爱尔兰对公共部门的养老金计划进行调整并于2013年1月1日起采用新养老金计划，即“单一公共服务养老金计划（Single Public Service Pension Scheme）”。文章介绍爱尔兰养老金体系及公共部门新养老金计划的制度框架，并结合中国机关事业单位职业年金制度加以分析，为中国职业年金制度的完善提供经验和参考。

一、爱尔兰养老金体系

爱尔兰养老金体系包括三部分：一部分由爱尔兰的国家养老金构成，旨在保障个人退休后基本生活水准;另一部分是私人年金计划，旨在提供储蓄激励以提高个人退休后养老金收入;此外个人可能拥有包括个人养老金或个人退休储蓄账户以及其他非养老金收入来源。……