张李军 陆泉峰 赵玺延

摘要：2020年，南京市规划和自然资源局组织完成了马汊河和南京幕燕省级森林公园两个自然资源统一确权登记工作。通过分析实施过程中的关键问题，探讨相应的改进方法为后续工作提供借鉴。

关键词：自然资源;登记;确权

中图分类号：F293 文献标识码：A

文章编号：1001-9138-（2021）12-0053-56 收稿日期：2021-12-05

1 统一组织资料收集工作

资料收集是开展所有工作的基础，收集的完整与否，直接影响后续工作能否有效开展。不同于正常的不动产统一登记依申请调查，由申请人备齐资料后向登记部门申请登记，自然资源统一确权登记由登记机构依职权启动，登记所需要的各类资料需向相关部门申请获取，资料收集完备开展后续调查、核实、确权等工作。

自然资源统一确权登记的资料收集呈现“两多一复杂”情形。即涉及的部门多，资料内容序多：包括自然资源、生态环境、水利、林草等多个单位的多个部门的基础数据、各类资源调查成果、所有权和使用权等不动产登记成果资料、各部门的公共管制要求和特殊保护规定等资料、自然资源的管理范围资料等，共5大类29分项（见表1）。交接程序复杂：同一个单位的不同部门之间，不同单位之间获取数据，均需要通过内部联系单、公文函告、签署保密协议等多种交接程序完毕后方能获取数据。针对上述问题情形，本文认为有以下解决途径：

一是针对部门多和交接程序复杂情形。为组织好资料收集工作，需明确自然资源统一确权登记工作的牵头实施单位，如南京市自然资源统一确权登记工作由南京市规划和自然资源局牵头实施。……