摘 要：企业中所有权与经营权出现的分离，带来了一系列有关如何约束企业经营者的问题。而如何约束经营者的问题不仅出现在民营企业中，国有企业中这一问题也亟待解决。面对十九大報告中对进一步深化国有企业公司制改革提出的要求，加快形成有效的公司法人治理结构，规范董事会建设，对于研究国有企业经营者的约束机制有着重要意义。

关键词：国有企业;经营者;约束机制

中图分类号：F276.1        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2021）04-0001-03

党的十九大报告中提出了进一步深化国有企业改革，要求全面把握出资人的职责定位，明确国有资本经营权与所有权边界，并建立激励约束长效机制，落实保值增值责任，规范董事会职责。黑龙江省作为东北老工业基地，拥有众多老牌国有企业，也是国有企业改革中的重点关注对象。面对十九大对国有企业提出的要求，黑龙江省国有企业切实约束经营者职责，规范经营者职权范围及权力行使，是保障国有资产保值增值等目标实现的重要基础。

一、现有经营者约束机制中存在的问题

1.法人治理结构有效性不足。法人治理结构是股东、董事、经理层与监事之间的关系，这一组织架构是企业运行必不可少的一部分。黑龙江省的国有企业经过改革后，仍然存在国有出资人“所有者缺位”问题，不能切实控制经营者对职责行使的有效监督与约束，经营者的责任约束不明确，监事的职责履行不到位，法人治理结构建设与运行并不能行之有效，并未形成相互制衡的组织形式，所有者的监督与约束职能并未得到有效发挥。……