唐钧 冯凌

当今中国正处于一个新概念层出不穷的时代，围绕着长期照护，各式各样的概念如潮水般地涌来。但其中相当一部分，到头来只是“发明”了一个新的名词——既没有确定的定义，更没有明晰的内涵和外延——即使被实际部门广泛使用的也一样。实际上，在国际上是有一整套与长期照护相关的概念体系，而且对此已然达成全球共识。

上述“全球共识”可见于联合国及重要国际组织的文献，有联合国的《维也纳老龄问题国际行动计划》（1982年，以下简称《维也纳行动计划》）①联合国：《维也纳老龄问题国际行动计划》，UN（https://www.un.org/chinese/esa/ageing/ vienna.htm）。、《联合国老年人原则》（1992年，以下简称《老年人原则》）②联合国：《联合国老年人原则》，UN（https://www.un.org/chinese/esa/ageing/principle.htm）。、《第二次老龄问题世界大会政治宣言》（2002年，简称《马德里宣言》）③联合国：《第二次老龄问题世界大会政治宣言》，UN（https://www.un.org/chinese/esa/ageing/declaration.htm）。和《马德里老龄问题国际行动计划》（2002年，简称《马德里行动计划》）④联合国：《马德里老龄问题国际行动计划》，UN（https://www.un.org/ chinese/esa/ ageing/actionplan1.htm）。；可能与“本职工作”相关，世界卫生组织（WHO）的相关文献最多，如《建立老年人长期照护政策的国际共识》（2000年，简称《国际共识》）①Would Health Organization: Towards an International Consensus on Policy for Long-term Care of the Ageing, WHO(https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/66339/WHO_HSC_AHE_00.1_eng.pdf?sequence=1), 2000.、《关于老龄化与健康的全球报告》（2016年，简称《全球报告》）②世界卫生组织：《关于老龄化与健康的全球报告》，WHO（http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/186463/ 9/9789245565048_chi.pdf），2016年。、《中国老龄化与健康国家评估报告》（2016年，简称《中国报告》）③世界卫生组织：《中国老龄化与健康国家评估报告》，WHO（http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/194271/ 5/9789245509318-chi.pdf），2016年。，以上这些都是研究报告或评估报告。还有一些正式或准正式的工作文件，如《老龄化与健康的全球战略和行动计划》（2017年，简称《全球战略》）④Would Health Organization: Global Strategy and Action Plan on Ageing and Health , WHO（https://www.who.int/ ageing/WHO-GSAP-2017.pdf?ua=1），2017.、《2020-2030年健康老……