沈 超，徐 滔，何秀美,2，沈洪洲

(1.南京邮电大学 管理学院 ,江苏 南京 210003 2.南京大学 工程管理学院 ,江苏 南京 210093)

营商环境是企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制等因素和条件，是国家和地区经济软实力的重要体现，直接影响区域商业社会的发展。营商环境优化是习近平总书记提出的经济发展新方略，也是十九大后放管服改革的重要目标。2019年10月，国务院发布《优化营商环境条例》，提出“国家要建立和完善以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，发挥营商环境评价对优化营商环境的引领和督促作用”[1]。营商环境的评价目的在于对标优化，合理研判，寻找短板，通过政策的制定和实施改善区域经济发展的社会环境，形成区域竞争优势。当前国内外营商环境的评价研究主要借助静态数据对某一国家或地区的营商环境进行测评，难以满足地方政府对营商环境动态监控的需求。

互联网环境下，政务服务平台积累了大量有关区域发展的社情民意数据，对这些舆情大数据加以利用不仅能跟踪区域营商环境的动态变化，进行实时预警，还能为地方政府优化营商环境提供数据支撑。本文从政务服务视角解析区域营商环境的内涵，依据政务归口逻辑和营商环境评价机制构建区域营商环境评价指数，通过数据分析测算相关指数的权重，为各级政府和机构动态评价和优化区域营商环境提供可行方案。……