孔凡会 郭 远

陕甘宁边区是1937年至1949年之间划分的一个区域，是中共中央、中央军委所在地，它包括陕西的北部地区，甘肃东部地区和宁夏的部分区域。陕甘宁边区刚刚成立之时，其政治、经济、文化等多方面都不成熟，陕甘宁边区政府便采取了一系列针对性的举措来促进边区发展，尤其在农业方面投入了大量精力。陕甘宁边区地处黄土高原，因此无论是生态环境方面还是农业生产技术方面，基础都较为薄弱。所以，边区政府从农业生产的实际出发，制定和实施了一系列有利于发展边区农业的举措。经过这次大规模的农业建设，陕甘宁边区在农业方面取得了很大进步，无论是农产品产量还是农耕技术都得到了提高。

一、农业建设前陕甘宁边区农业发展状况

(一)各种农业资源缺乏

在进行农业建设前，陕甘宁边区的多种农业资源如粮食资源、植棉资源、牲畜资源等都是比较缺乏的。由于生产力和生产水平落后，该地粮产量以及其他农业资源本就不足，再加上抗日战争时期成为根据地的总后方，大量的人员进入边区，所需的军粮民食越来越多，边区面临的各种农业资源短缺问题也越来越严重[1]328。自然环境的限制和人员的大量增加使得1941年春季发生了严重的粮荒，出现了库无存粮的局面。如何既不影响百姓的正常生活，又能为根据地人员和军队提供充足的粮食，成为边区政府急需解决的一大难题。

(二)传统农业耕作水平低

生产技术的高低是决定农业生产水平的关键。……