王 刚 徐雅倩

一、问题与文献：“刚性”与“韧性”何以成为两种应对策略

改革开放以来，中国进入了国家与社会结构性矛盾的转型期，在此过程中，一些环境运动开始涌现(1)何艳玲、汪广龙：《中国转型秩序及其制度逻辑》，《中国社会科学》2016年第6期。。面对日益频发的环境运动，地方政府作为基层治理的操作者，如何有效应对，这既是实现社会治理需要迫切予以回答的问题，也是学界目前关注的重要前沿议题。已有研究从不同侧面指出，地方政府在环境运动中可能会采取制度框架内的抑制或是摆平等方法和策略(2)郁建兴、黄飚：《地方政府在社会抗争事件中的“摆平”策略》，《政治学研究》2016年第2期。。这些策略大致可以归结为“刚性”与“韧性”两种基本策略与方案选择。所谓的“刚性策略”，是指在环境运动中，地方政府按照正式的规定不打折扣、不容变通地予以严格执行。具体而言，“刚性策略”强调通过公示、警告和约谈等方式应对环境运动，这是政府合法运用治理权力权威性的体现。“韧性策略”则意味着地方政府在环境运动中采取机会的、非正式的、灵活的方式予以变通应对，强调通过非正式交涉、私下调解、非正式利益补偿等方式应对环境运动。“韧性策略”可以因人、因时、因地制宜地解决实际问题。合理限度的变通是渐进调试的表现，是政府自主和灵活的体现。在近年来的政府治理实践中也可以发现，“刚性策略”和“韧性策略”是地方政府在环境运动中较普遍的选择(见表1)。……