王 翔工程师

(上海市安全生产科学研究所，上海 200233)

0 引言

国务院安委会办公室2012年发布《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》，规定在事故隐患排查治理体系建设中，综合监管部门负责建设隐患排查治理信息系统，并在省级系统实现数据汇总分析、形势预判。在事故隐患排查治理工作中，隐患排查治理信息系统在满足安全监管和提取信息工作要求中发挥着重要作用，原国家安全监管总局在《国家安全监管总局办公厅关于印发隐患排查治理数据规范(试行)等4项指导性技术文件的通知》(安监总厅规划〔2013〕15号)中，明确了需要提取的数据项目。数据项目包括隐患名称、隐患内容和原因、专业分类、评估等级、整改期间安全措施、隐患治理方案、整改完成情况、验收报告等。目前该信息系统中数据利用主要限于企业安全隐患自查自报、政府动态监管、企业整改及效果评价和反馈等。

从某种意义上讲，数据本身不是一个问题，而是一个看问题的方式，数据的重要性在于由数据产生的信息或知识和创造价值的过程。因此，数据对于隐患排查治理工作的重要性，体现在数据是否为需要者在正确时间提供了正确的信息，即其在隐患排查治理实践中的技术支持效果能否达到预期成为关键。而从“公平性”角度，社会经济地位不同的企业隐患排查治理知识可及性和知识转移过程中能力的差异是导致其安全状况不平等的一类深层次根源，对此，单纯市场机制配置隐患排查治理资源存在严重的缺陷。……