彭超

〔摘要〕 高素质农民是乡村人才振兴的重要支撑。我国高素质农民培育政策经历了农民培训、以科技培训为重点、新型职业农民培训、高素质农民培育等四个阶段的演变，其主要内容包括教育培训、就业创业扶持、职业技能鉴定、新型经营主体培育、社会保障、扶贫培训等方面。在高素质农民培育政策助力下，高素质农民队伍规模不断扩大、务农收入提升、结构优化，已经成为农业生产和农村经营的重要力量，为解决“谁来种地”“谁来兴村”提供了新的有生力量。但目前高素质农民培育政策体系中存在重培训、轻培育，重技术、轻经营，培训多头供给，高素质农民返乡下乡有社保方面的压力，面临行政和商业上的不确定性等问题。未来的政策改革方向是，以培训效果为导向完善高素质农民培育补贴方式，兼顾技能训练和经营指导提升培育政策内容，以政府购买服务为方向优化整合培训体系，对接高素质农民的新需求开展创业创新培育和扶持，把高素质农民塑造为市场主体和社会责任主体。

〔关键词〕 高素质农民，培育政策，改革方向

一、引言

农民是乡村建设的主体，人才振兴是乡村振兴的关键，高素质农民是乡村人才振兴的主体。没有乡村人才的振兴，乡村振兴就缺乏支撑 〔1 〕。从这个意义上说，高素质农民为乡村振兴提供了重要支点。高素质农民主要包括新型农业经营服务主体经营者、精准脱贫和乡村振兴带头人、农村实用人才带头人、返乡入乡创新创业者、专业种养加能手、农业职业经理人及专业经营者。……