摘要：“全过程民主”是人民民主价值与制度框架在操作层面的具体化运用，通过利益需求满足、透明公开参与、理性协商共识、制约监督纠错的链式内在有机互动方式，将人民的需求、人民的参与、人民的协商、人民的监督有机统一起来，实现了将人民民主所追求的民主性质与民主运行的质量有机结合的目标。中国共产党通过对人民民主进入实践操作层次的形态与机制的实践创新与理论提炼，创建“全过程民主”的回应式民主、参与式民主、协商式民主与监督式民主四大运作形态，以及实施精准识别机制、精致发展机制、精明推进机制、精敏发现机制四大实现机制，创造了人民依法、主动、有效参与国家事务和社会事务管理的制度形态与机制体系，深化了对人民民主“一二三四五”制度框架与运行机制的认识，丰富了人民民主的实现方式，提升了人民民主的运行质量，开创了比西式民主更为多样、更为有效、更为灵敏的人民民主新型发展之路。

关键词：人民民主;全过程民主;中国式民主;运作形态;实现机制

中图分类号：D6    文献标志码：A    文章编号：1001-862X（2021）01-0068-008

一、问题的提出：创建人民民主的实践形态

对民主的认知，有价值、制度与道路之分。从价值维度看，民主是人类政治生活的一大价值，它内蕴着一种人类掌控自己的命运，走向自由而全面发展的美好生活的自主性选择与合作性行动。从制度维度看，民主为解决人类社会面临的共同问题，为实现不同共同体之间的有效合作目标提供了少数服从多数、体现多数人利益的制度框架，并在此过程中建构了制约公共权力、维护公民权利、分配公共利益、提升公共精神的体系化规则与制度体系。……