赵斌 黄虞杉 洪优维 黄鑫 郑茜文

[摘    要] 随着人们经济水平的提高，寻求更便捷、更高效、更安全、更环保、更惠民的生活已变成人们的新追求。文章以大数据技术为基础，以海岛型城市舟山市为背景，对舟山市智慧城市建设的建设特点及建设目标等进行了分析，并以此为依据，结合舟山市的区域特点和实际需求，提出相应的建设内容及建设建议，为舟山市智慧城市的建设提供了建议与参考。

[关键词] 大数据;云计算;智慧城市;智慧海岛

0      引    言

随着人们经济水平的提高，寻求更便捷、更高效、更安全、更环保、更惠民的生活已变成人们的新追求。同时，由于我国城市人口密度的快速攀升，资源消耗的不断增加，城市拥堵、环境污染、资源短缺等问题愈发严重，城市管理正面临着传统城市管理模式无法与现有城市规模发展匹配的问题，智慧城市的建设也迫在眉睫。而我国人工智能、云计算、大数据挖掘、物联网和信息安全等技术的日益成熟，相关政策文件的颁布，为我国智慧城市的发展提供了新契机，我国现代化城市化建设与管理正逐渐向着信息化、数字化、智慧化发展。

舟山市作为我国第一个以群岛建制的地级市，隶属于浙江省东北部，属于长江三角洲城市群，总面积2.22万平方千米，其中海域面积2.08万平方千米，常住人口100余万人，海洋资源十分丰富。随着舟山市四网融合、两化融合、智慧海洋、智慧城市、无线城市建设需求不断加大，政府“最多跑一次”改革的深化推进和政府服务的数字化转型，浙江舟山群岛新区、中国（浙江）自由贸易试验区等战略的导向支持，大数据和云计算在企业、行业、民生等领域深入的应用，舟山市智慧城市建设正处于增强、发展阶段。

1      建设特点

舟山智慧城市建设区别于普通智慧城市建设，主要具有以下两大特点：

第一，舟山作为群岛型城市，岛屿众多且分散，海域辽阔，且存在信息基础设施薄弱、信息系统高度分散、信息化发展分布不均衡等一系列的信息化发展问题。因此，舟山智慧城市的建设需着眼于舟山海岛特点，针对舟山地区多岛的特殊性，通过针对性的信息化基础设施建设与应用创新，打破地理、行业、部门间的限制，促进增量调整和存量优化，实现岛屿之间信息的无缝链接，互联互通，实现跨界融合、区域协同、协调发展。

第二，舟山群岛作为以群岛著称的海上城市，是第一个以海洋经济为主题的国家级新区，也是舟山人赖以生存发展的依靠，因此智慧城市建设应注重加强在海洋经济、安全、文化、治理、科技、民生等领域的海洋信息化建设与智慧城市建设的深度融合，形成一批具有海岛特色的智能化应用服务，从而促进舟山海洋资源开发利用、海洋经济发展、海洋生态环境保护和海洋权益维护，提升舟山岸海管理决策能力和涉海民生服务能力。

2      建设目标

舟山智慧城市建设是指面向舟山市智慧旅游、智慧民生、智慧政务等信息服务产业，充分利用信息技術，进一步地融合、渗透和创新，全面普及社会各个领域信息化，以“数字化、智能化、网络化、互动化、协同化、融合化”为主要要求，以全面感知、广泛互联、高度共享和深度融合为基本特征，以推进产业转型升级、提高政府管理服务水平、提升舟山经济建设和市民生活品质为主要任务，实现绿色、智能、便捷、和谐的海岛发展形态。

通过舟山智慧城市建设，目标是最终形成“岸海一张网、政务一站式、服务一条链”的应用场景。

“岸海一张网”：通过舟山智慧城市建设，建立“岸海一张网”的信息化建设格局，形成覆盖舟山全岛域及海域的全面感知、监测、通信、整合、分析能力，实现对舟山经济发展、城市建设、安全管理、生态保护等方面的态势感知、精准分析、科学决策和协同指挥。

“政务一站式”：通过舟山智慧城市建设，全面提升政务服务水平和服务效率，通过流程优化及业务改造，推进跨部门、跨岛屿、跨海岸的政务协作，形成数字化、智能化的线上、线下高度协同的“政务一站式”服务模式。

“服务一条链”：通过舟山智慧城市建设，依托大数据、云计算、物联网等技术，开发渗透舟山居民衣、食、住、行、游、医等“一条链”、多场景的应用服务，为舟山居民、游客提供便捷、高效、安全、绿色的数字化、智能化服务。

3      建设内容

根据舟山市的发展现状、区域特点和实际需求，舟山市智慧城市的建设内容主要包括智慧海洋、智慧旅游、智慧政务、智慧民生、数字城市等。

3.1   智慧海洋

针对舟山区域海洋环境观测、海洋资源监测、航空航海监视、海洋态势感知、海上维权执法和应急救援等多方面的感知与通信需求，以“以增带存、查缺补盲”为建设思路，通过海洋信息感知及通信基础设施建设，强化舟山对多要素信息资源的综合立体监测能力，优化海洋信息传输服务能力，最终形成覆盖舟山全域的全天候、高精度、高频度的“舟山海洋信息网络”，为海洋多场景应用提供全方位信息支撑。面向海事、港航、渔业、海防、自然资源、涉海企业、公众等用户，建设舟山海洋大数据中心，通过海洋多源异构数据信息融合、数据多维应用分析、数据可视化等大数据技术，实现对海洋信息资源的集聚、处理、共享、应用，形成面向海洋观测、气象预报、防灾减灾、海防管控、海洋经济发展等海洋多应用场景的数字化解决方案，切实提升涉海部门经略海洋能力，提高海洋管理能力，促进海洋经济发展，保障海上活动安全，显著提高舟山海洋信息化水平。

3.2   智慧旅游

整合舟山全域旅游物理资源和信息资源，建设舟山市智慧旅游统一标准化的管理体系、评价指标体系、旅游大数据中心等，促进舟山各区域、景区之间的信息互联互享，实现对舟山市智慧旅游的统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理、整体营销推广。面向社会公众、旅游相关企业、政府机关等，基于大数据挖掘、云计算、物联网、图像视频信息识别分析技术、三维GIS、5G、VR等技术，建设面向旅游规划与开发、旅游服务与安全、旅游经营与管理、旅游消费与体验等方面的应用。以游客为中心，基于移动终端，建立旅游公共服务系统，根据游客的不同需求为游客提供多元的旅游信息资讯、旅游安全保障、旅游交通规划、旅游便民惠民等服务，并带给游客360°沉浸式的全景虚拟漫游体验。

3.3   智慧政务

运用区块链加密技术、机器学习、大数据、电子政务等信息化手段，以促进部门协同共享、简化优化业务流程、“最多跑一次”、提高政务服务质量为目的，建设面向多业务场景的政务应用，强化统筹指导和科学管理，深化行政审批制度改革，创新数据安全管理与共享机制，统一数据交换标准，打破政府信息壁垒，推动事项多部门联办，使政务决策过程能够动态联动协同。将政务数据进行筛选、分类、整理、归纳、统计，提取其中利于政府工作决策的数据信息，结合智能抓取的互联网大量数据，综合分析、挖掘，转换成为政府工作的参考依据，从而增强政府的指导和服务功能。

3.4   智慧民生

基于物联网、云计算、人工智能、大数据等新兴技术，以智能移动终端和公共服务终端等为载体，构建以政府、企业、市民为主体的智慧民生数据共享平台，通过数据共享和数据交换，消除数据孤岛，收集对接、采集各部门、各行业、各类民生相关数据，并根据不同业务维度对数据进行清洗和加工，建设面向不同智慧民生应用场景的主题数据库，让数据多跑路、群众少跑路，为广大群众提供政务公开、政务服务、信息服务、智能预警、社会服务、公共服务、便民服务、社区服务等各类智慧性综合服务。推进舟山“虚拟市民卡”应用服务平台建设，提升舟山“虚拟市民卡”在政务服务领域、社会保障领域、公共服务领域、商业服务领域、公共事业领域、民生服务领域、金融服务领域的应用，为舟山市民提供更广泛、更智能、更便利、更安全的一体化市民服务。

3.5   数字城市

运用各类传感器、无人机、摄像头、卫星遥感等感知设备，实时采集、影像捕捉各城市部件的分布现状和情况，实现对舟山一定区域人、地、事、物、组织等要素信息的全面感知。建设大数据中心，建立数字城市数据标准体系，基于数据中心的高性能计算设施和大数据处理平臺，将从各感知设备采集的多源异构数据进行汇聚、整理，基于实景影像和三维模型可视化、直观、立体、可量测、可挂载业务数据等特性，深度挖掘、深入分析城市数据信息，对地形、影像、实景、部件进行融合、处理，实现对舟山的多时空、多尺度、多种类的三维实景化虚拟描述，结合各类业务数据，为城市管理者、决策者提供立体化、系统化、全面化的可视化界面，可广泛应用于国土规划、交通管理、城市管理、国土调查、政府决策、行政执法、指挥救援、民生服务等领域。

4      建设建议

4.1   统筹规划，顶层设计

组成智慧城市核心设计团队，通过统筹规划和集中管理，把握整个舟山智慧城市的顶层设计，全面考虑中远期发展规划，对各项智慧城市工程的推进实施进行集中管理，提高建设效率，避免重复建设和资源浪费。

4.2   政府支持，资金保障

舟山智慧海洋建设离不开政府的规划与扶持，而项目建设、人才培养、技术研发均需要投入大量的资金，因此应积极寻求各类政策制度及资金支持。

4.3   建立机制，互联互享

围绕智慧城市建设，建立完善“信息互通、资源共享”的沟通协作机制，打通信息孤岛和部门、行业壁垒，实现各区域、部门、行业间的高度协同。

主要参考文献

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