康玉泉

一、陕西工业发展与碳排放现状

1.工业发展进入新常态，碳排放增速下降。陕西工业经过“十一五”时期以能源和资源产业引领的快速发展阶段后，从2011年开始进入结构调整的“转型换挡”时期，工业增长从高速向中低速增长转变，进入新常态阶段。2007年，陕西工业全部增加值为2544.41亿元，增长速度为18.7%;从2011年开始，全部工业增加值增加速度开始下降，从2011年的17.1%下降至2018年底的9.2%。与此同时，陕西工业能源消耗标准煤增总量虽然增加，但增长速度呈现明显的下降趋势。与此相对应，陕西工业能源消耗引起的碳排放量虽然从2007年的11203.6万吨增长至2018年的23916.2万吨，但年增长速度却从2007年的11.8%下降至2018年的1.4%。尽管在2009～2010年期间碳排放增速由于应对金融危机的刺激政策作用而有所反弹，但总体来看，陕西工业碳排放年增长速度在研究期间持续下降。

2.能源强度和碳排放强度持续下降。尽管陕西工业能源消耗量和碳排放量持续增加，但能源和碳排放的增长速度呈现下降趋势，而且工业的能源利用效率明显提升，能源强度和碳排放强度呈现持续下降趋势。能源强度从2007年0.75吨标准煤/万元下降至2018年的0.36吨标准煤/万元，平均每年下降幅度为6.2%。碳排放强度从2007年1.97吨碳/万元下降至2018年的0.95吨碳/万元，平均每年下降幅度为5.8%。尽管陕西工业能源消费增速放缓，单位增加值能耗逐渐下降，但与其他省份相比，陕西省工业单位增加值能耗下降速度相对较慢，能源产出率仍然偏低。2018年陕西单位GDP 能耗下降率在全国排22位，能源消费总量增速全国排名第24位，能源产出率在全国排名第16位，仍有较大的提升空间。……