杨治田 等

近年来国家加快共享经济发展和“新基建”战略部署，同时输配电价改革进一步深入，为全力支撑国家新基建建设，同时加快传统业务转型升级，供电企业积极依托存量电力基础资源开展共享运营。

一、电力基础资源共享运营管理存在的问题

供电企业电力基础资源共享运营尚处于探索阶段，虽已取得了一定的成效，但在内外部管理方面仍存在以下问题：一是资源管理方面，供电企业电力基础资源数量庞大，种类繁多，分布广泛，资源台账的建立和维护存在一定难度，同时由于种种历史原因，存在资源被无偿占用的现象，供电企业虽已开展占用资源清理工作，但对应台账的更新往往存在延迟，资源台账的不准确，对共享运营的需求匹配工作造成一定阻碍，同时也导致了资源利用的不充分;二是规范运营方面，供电企业共享运营的统一管理有待完善，目前主要以各省级供电企业作为管理归口，各省运营主体不一致，运营流程不统一，职责划分不明确，对共享运营的业务开展、运营管理、运行维护等均造成了一定的困难，降低了运营效率;三是风险管控方面，缺少统一的技术标准和安全管理措施，造成共享运营过程中存在安全风险，原有营业执照经营范围中未包括电力基础设施租赁，部分供电企业缺少《基础电信业务经营许可证》和《增值电信业务经营许可证》（IDC许可证），造成共享运营存在政策管制风险，部分省……