丹尼·罗德里克

新冠疫情将留给美国经济一个伤痕累累的劳动力市场。超过2000万个工作岗位在危机期间流失，目前仅恢复了一半。不出所料，受这一状况伤害最深的莫过于那些处境较差和受教育程度较低的劳动者。

如果要恢复美国经济、社会和政体的健康，候任总统拜登的政府必须回答一个直截了当的问题：优质就业岗位从何而来？

好的工作需要特定的技能，并且只会来自效益良好的企业。因此，如果要创造大量的优质就业岗位，就得同时从问题的供求双侧着手。在供给侧，劳动者必须具备生产企业所需的软/硬技能；在需求側，必须存在足够多既有效益又能额外雇佣人手的中小型企业。

近几十年的经验表明，解决问题并不能仅靠市场，还必须吸引各级政府积极参与。好消息是我们已经积累了相当一批实证，可以帮助我们找出真正能发挥作用的项目类型。

在技能建设方面，所谓的“行业培训项目”尤为成功。这些项目超越了传统的培训：它们与雇主紧密协调，并提供满足特定行业需求的技能，例如医疗保健或信息技术。参加该项目的劳动者除接受培训和认证外，还能享受从儿童看护到工作安置的全方位服务。

这些项目中，最为知名的是得克萨斯州圣安东尼奥市自1990年代开始运营的QUEST项目。此外，还有许多使用相同模型的项目，比如纽约布朗克斯区的Per Scholas和波士顿的JVS项目。事实证明，此类行业培训项目可以用较低的成本，让那些弱势劳动者的平均收入提升20%以上。……