刘漫与

2020年6月，北京市出台了对《北京市小客车数量调控暂行规定》的修订征求意见稿，并于2020年12月正式发布，新政策将从2021年开始正式实施。在本次修订意见中，政策制定者再次对每年牌照发放数量、摇号频率等规则进行调整。但若说最让人关心的，还是如下两条政策。

首先，新政策拟对汽油车摇号规则与新能源车排号规则进行修改，让中标概率与排号顺序向“无车家庭”倾斜。简单来说，摇号与排号将在“个人申请”的基础上加入“家庭申请”模式，对于一个家庭来说，家庭代际数越多、无车家庭成员人数越多，则中标概率越大或排号顺序越靠前。

此政策最大受益人群为多代际申请家庭。虽然“按家庭申请”以及“家庭申请成功后其成员十年内不得再次摇号”的配套政策减少了作为中标概率分母存在的总申请数量，但在未来三年将60%～80%的指标配置给“无车家庭”的新规则降低了个人申请者的中签概率。因此，“无车家庭”摇号政策的最大利益攸关者与受益人是多代际的无车家庭。

第二，新政還提出拥有多辆车的车辆所有者在新规实施后将只能更新一个指标，这意味着无论一个人拥有多少个车牌，在2021年后将只能更换其中的一辆车，剩下的车辆在出售或报废后，其使用的车牌将自动作废。当然，新政也允许多车牌拥有者将车牌转让给包括配偶、子女、父母在内的相关亲属。

显然，此项政策对于多车牌拥有者与无车牌的潜在受让者具有较高的利益攸关度。……