常耀中

(湖南工商大学 会计学院，湖南 长沙 410205)

一、引言

随着国际科技竞争的日趋激烈，西方发达国家频频对中国一些关键领域重要制造企业“卡脖子”，对先进的软、硬件技术及产品采取了严格的限供乃至断供措施。因此，应加大对共性技术、通用技术研发的支持力度，加强核心技术攻关，力争突破制约制造业发展的瓶颈；建立以市场为导向、以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系[1]。但是，由于破解“卡脖子”技术的风险高、周期长、投入大，各方投入意愿不强，容易出现市场失灵；科技管理部门缺乏足够的知识和信息来把握科技发展方向、评判技术攻关成效，难以有效协调攻关中的路径对立、利益冲突、相互防范等矛盾，容易出现政府失灵。政府择优支持制度研究正是针对上述问题而提出。本文指出“卡脖子”技术是一种可对标的特殊共性技术，并论证政府择优支持制度的可行性和必要性；运用博弈模型来比较分析择优与非择优制度下技术攻关的协作成本、项目效益及投入策略差异，以期为政府制定“卡脖子”技术协作攻关支持制度提供理论参考。

二、文献述评

(一)“卡脖子”技术难度高、溢出大

(1)难度高。第一，技术差距较大、要靠自己摸索。“卡脖子”技术具有国内急需、国内外技术水平差距甚远、工程化技术没有有效突破、既无法引进技术又不能进口高端产品的典型特点[2]。第二，要求有很高的创新能力。完成技术追赶要实现从生产能力到创新能力的转变[3]。……