黎定军，文晓雨，宋 闻

(湖南工商大学，湖南 长沙 410205)

一、引言

虽然我国科技服务业相较于国外起步较晚，但近年来一系列政策的颁布使其得到了快速发展。2015年国家统计局发布《国家科技服务业统计分类(2015)》，首次确定了科技服务业分类的基本结构框架，并于2018年对其分类进行了修订，使科技服务业的范围进一步明确；2020年习近平总书记提出，“面向世界科技前沿”，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，以科技创新引领高质量发展。国内国际双循环的提出也为科技服务业的发展带来了机遇。要形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就要坚持创新发展，加快有助于效率提升的制度变革。随着产业结构由“工业经济”主导向“服务经济”主导转变，科技创新进入了空前密集活跃的时期。科技服务业通过聚集知识、人才、技术，将最前沿的资源进行跨行协调匹配，投入科技产品的研发、生产与应用中，促进了技术创新与成果转化。

在经济高质量发展以及区域协调发展的背景下，科技服务业的高附加值属性和对区域经济发展的辐射带动作用越来越受到重视。2019年1月至11月，规模以上科技服务业营业收入同比增长12.0%，且连续四年均保持在10%以上的增长速度。国外经验表明，一个国家的科技服务业越发达，科技服务体系越完善，其科技实力与经济实力也会越强大，科技服务业已成为许多发达国家的支柱产业。我国目前科技服务业仍处于初级阶段，高速发展容易导致对效率的重视程度不足，因此对科技服务业全要素生产率进行研究显得非常重要。……