何林璐 冯璐 王梓璇 郑文蕾

作者简介：何林璐（1999—），女，硕士，研究方向为学前教育。

摘  要：三孩政策的颁布在一定程度上会激发家庭的生育意念，增加对托育服务的需求，但我国托育服务体系构建仍存在政府财政投入少、地方政策法规不健全、市场缺乏监管、行业人才流动大、托育机构资质良莠不齐、服务价格普遍偏高等问题，对此该文借鉴了上海市、南京市、成都市、台北市几个经济发达地区的托育服体系的实践经验，并得出发展普惠性托幼体系，构建多层次发展格局，健全法规政策，促进地方托育体系特色化，建立行业标准，完善市场监管机制，推动“教育+”智慧模式，创新托育体系发展形式的托育服务体系建构的启示。

关键词：普惠性  托育服务体系  托育机构  实践经验

中图分类号：G6   文献标识码：A       文章编号：1672-3791（2021）12（c）-0000-00

Abstract：Three children the promulgation of the policy to a certain extent can inspire family birth ideas， increase the demand for nursery service， but our nursery service system construction is still less of government financial support and local policies and regulations is not sound， lack of market supervision， personnel flow， nursery institution qualification the good and bad are intermingled， services， high price， This paper draws on the Shanghai， nanjing， chengdu， Taipei city several economic developed area of the nursery service system of practical experience， and it is concluded that development universality nursery system， build a multi-level development pattern， improve the laws， regulations and policies， promote the local nursery system characteristic， establish industry standard， perfect the market regulation mechanism， to promote "education and wisdom" mode， The enlightenment of the construction of the service system for the innovation of the development form of the system.

Key Words：Inclusive;Childcare service system;Foster institutions;Practical experience

1我國托育服务体系构建存在的问题

1.1外部环境

1.1.1政府财政投入较少

我国的托育服务资金投入主要分为建设补贴、运营补贴和示范性机构奖补，建设补贴和示范性机构奖补都属于一次性补贴，例如：国家为发展普惠托育，为示范性托育和社区托育新增的托位，提供每个托位1万元的补助，这种财政投入虽然在一定程度上调动了社会力量的积极性，但是仍无法从根本意义上缓解普惠性托育服务机构的资金运转问题[1]。原因是一次性补贴是暂时性的，无法对托育机构的长远发展提供稳定而充足的资金。而运营补贴是按照每年给予每生的补助，目前为托育机构提供运营补贴的城市并不多，例如：陕西西安的政策中，要求市级财政对普惠性婴幼儿照护服务，参照公办幼儿园运行补助，每年每生给予400元。……