李 华，孙茂竹，宋 常，殷俊明

(1.南京审计大学 会计学院，江苏 南京211815；2.中国人民大学 商学院,北京 100872)

一、引言

中国改革40多年取得了辉煌成就，成为仅次于美国的第二大经济实体，创新在其中起了主要作用，尤其在世界经济新常态的背景下更需要以创新驱动为引擎[1]。2012年党的十八大确立以创新驱动发展战略为指引；2017年党的十九大进一步明确创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，有利于企业长期可持续发展及中国经济实力与科技实力大幅提升。这些政策最终使中国跻身创新型国家前列。美国的“断供”事件使中华民族认识到，依靠购买获得不了核心技术且受制于人。中国制造业在国家政策支持下应加大技术创新投入，进而提高技术创新绩效，突破其他国家对中国经济和技术封锁。本文从企业角度，考察创新驱动战略提出后，企业技术创新投资的显著变化，尤其是研发费用。从成本角度来审视企业价值增长的重要驱动因素——研发，考察国家现有创新政策对技术创新投资引导上存在的差异及不足之处，进一步促进创新驱动发展战略实现。

2007年实施的会计准则中，开始把研发支出分为费用化支出和资本化支出，财务报表附注增加管理费用——研发费用项目。随着创新在经济和企业发展中的作用越来越大，以至于2019年会计准则将研发费用单列项目列示。2008年至2012年，中国政府的研发费用税前加倍扣除政策逐步系统化和体系化；……