黄静如

(集美大学财经学院， 福建 厦门 361021)

近年来推广的政府出资产业投资基金，以市场机制投资创新型企业，是财政资金支持创新政策的新举措。政府出资产业投资基金有助于改变以往行政补贴推进科技创新的方式，控制对企业创新投入的挤出效应，实现有效促进创新的预期效果。在国家级政府战略投资基金的示范下，各省市纷纷设立生物与新医药创业投资基金、新能源新技术投资基金等产业基金。2020年2月21日，财政部发布《关于加强政府投资基金管理提高财政出资效益的通知》，提出近年来政府投资基金已经形成较大规模，对创新财政资金使用、引导新兴产业发展、撬动社会资本投入发挥了重要作用[1]。

创新是驱动发展的第一动力。福建省出台的《“十三五”科技发展和创新驱动专项规划》提出，“到2020年，科技进步贡献率达58%”。现状喜忧参半，根据2015—2018年《福建省国民经济和社会发展统计公报》，福建省全年研究与试验发展(R&D)经费支出的年平均增长率为13.3%，地区生产总值的年平均增长率8.5%，显示投入与产出均快速增长，但地区生产总值的增长率弱于研发经费支出，技术创新的经济效率亟待提高。

表1 2015—2017福建省地区生产总值、研究与试验发展经费支出

为探索财政资金支持高新技术产业创新的实际成效，本文拟研究政府产业基金健全公司治理、促进企业技术创新的内在机制。在理论上，解释企业外界因素作用于技术创新的路径，完善创新研究理论。……