侯志伟 南京工业大学

一、问题的提出

（一）研究背景

自改革开放40多年以来，中国的经济实力和综合国力得到了极大的发展，社会的文明程度大幅提升，广大人民的物质与精神生活水平也日益提高。而在这些瞩目成就和变化的背后，一系列社会问题纷至沓来。就业作为民生之本，是重大的社会问题和政治问题。在就业的主要矛盾已经从总量矛盾转向结构性矛盾的阶段中，我国也处在了公共就业服务体系转型的关键时期，根据我国统计部门的相关最新数据显示，我国可转移的乡村劳动力超过一亿人。人力资源市场的供需结构性矛盾尤其体现在城镇就业中供求缺口超过1200万人，就业问题十分突出。应对我国现有就业服务体系进行优化，以期更好地发挥其传递就业信息、提升劳动力素质与水平、缓解就业中供需结构性矛盾的作用。与此同时，对于行政管理专业研究政府提供与购买公共服务、多元治理与“放管服改革纵深推进”等具有引导作用。

（二）研究综述

国内学者例如罗瑜亭以研究政府购买公共就业服务的效率与绩效为视角，运用“3E”理论搭建政府购买公共就业服务逻辑框架进而构建出政府购买公共就业服务效率与绩效评价指标体系，分析了政府购买公共就业服务效率低的原因。刘洋和陈力等人以公共就业和人才服务整合的组织建设角度为视角。他们遵循调研便利和典型性的原则，从六大区域抽取六个大市作为具体案例的分析单元，运用焦点团体访谈和一对一深度访谈的方法，分析出公共就业和人才服务机构存在着机构设置重叠、机构整合不到位的现象。……