林大宾 福建省福州市连江县东湖镇农业服务中心

土地承包经营权确权是把土地承包经营权的承包关联、承包土地、面积、空间部位、用途、类型和等级等状况记录在专业的簿册中，以明确土地承包经营权。随着人口的增加、死亡、户籍引入、迁出的持续变化，人地分开、有地没人、有人没地等情况十分常见。为了可以持续稳定并优化土地承包关系，处理土地荒芜、流失等情况，处理地方由于土地界限划分模糊，权属模糊而出现的矛盾，加强土地资源的科学分配，加速国家城乡化进度，缩小城乡差异，土地确权发挥出了非常关键的作用。组织土地确权活动是进一步确定土地承包关联，加强对土地承包经营权的物权维护，保证现存土地承包关系可靠且持续不变的根本方法，既维护了农户的土地权益，也更好保护了耕地，有助于土地承包经营权的规模转变，从而促使国家农村经济及社会的长远发展。

一、土地承包经营权确权常见的问题

（一）观念认识不深入

土地确权是面向广大农民，当前国内新农村发展步伐越来越快，但有些农民的思想和素质并没有得到明显提高，对国家政策几乎不了解，加之农户以土地为生，非常担忧确权会令自己蒙受损失，所以不愿意积极配合，也极少自觉交流，隐瞒家里的土地数据，令土地确权活动受到极大限制。另外，有些村干部的观念也比较保守，对土地确权的认识不深入，不能发挥出协调与组织的功能，主要原因是他们对土地确权的了解不多，极易形成思想偏见，不能向农民准确表述这项政策实行的重要意义和目的；……