孙茜 饶新月

上海对外经贸大学

一、改革的背景

一直以来，世界贸易组织在全球贸易治理当中都起到举足轻重的作用，多边贸易体制也是经济全球化发展的重要制度保障。虽然WTO取得很多佳绩，但自2017年以来，关于WTO改革的问题不断升温，这一部分来自于WTO内部本身存在一些问题，世贸组织规则已经跟不上经济潮流，比如电子商务与数字经济的兴起；还有一部分则来自于美国的单边主义、贸易保护主义的外在冲击，使得其权威性受到严重挑战，被双边贸易以及区域贸易协定边缘化。

（一）WTO现有体制无法解决新的国际矛盾

世界经济日新月异，新的科技变革正在上演，全球产业链不断升级改革，但WTO规则不但未能与时俱进，其作用反而被不断无视，权威性也在被不断挑战。WTO框架下的多边谈判很多时候只能取得有限的进展，在一些关键议题上一直无法取得令人满意的结果。为了维护世贸组织的权威性和有效性，进行WTO的现代化改革极其必要。

（二）WTO争端解决机制陷入僵局

WTO争端解决机制一直致力于解决成员国之间的贸易争端问题，保障WTO原则及相关规则的有效落实。但美国多次对争端解决机制表达出不满的情绪，并阻扰上诉机构法官遴选进程，如果上诉机构成员一直无法纳新，上诉机构将面临“停摆”局面。一旦出现这种局面，相当于全球贸易治理倒退20年。[7]加之在2020年，WTO总干事阿泽维多宣布提前离职，本就不多的干事又少一员，这对WTO争端解决机制的正常运行提出极大的挑战。……