陈家模

2019年1月17日，习近平总书记在天津南开大学考察调研时指出，高校党组织要把抓好学校党建工作和思想政治工作作为办学治校的基本功[1]。2017年5月3日，习近平总书记在中国政法大学考察时强调，要把思想政治工作和党的建设工作结合起来[2]。中共教育部党组印发的《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》明确指出，要切实构建“组织育人质量提升体系”，强调要把组织建设与教育引领结合起来[3]。要切实提升组织育人质量，必须充分发挥高校党委领导核心作用、院(系)党组织政治核心作用和基层党支部战斗堡垒作用。当前，落实好立德树人根本任务，高校基层党组织要将党建和思政工作有机结合，在“大思政”格局下，构建“党建+思政”育人模式，充分发挥党组织在建设和运行过程中的育人作用，提升组织育人成效，扎实推进“三全育人”工作。

一、高校基层党组织发挥组织育人作用的重要意义

(一)强化政治引领，是坚持办学正确政治方向的重要保障

发挥高校基层党组织育人作用是全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向和性质的需要，是坚持“四个服务”的需要，是适应高等教育改革深化、内涵式发展的需要。一是高校党委承担着管党治党、办学治校的主体责任，把方向、管大局、作决策、保落实，在育人工作中发挥着引领作用，是育人工作的政治根本。党组织可以通过组织育人工作有效地将党的政治思想、政治立场传播到广大学生中去。二是党组织的政治属性赋予了组织育人必将具备旗帜鲜明讲政治的育人特点。高校基层党组织发挥着领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，肩负着新时代高等教育“四个服务”的政治要求。无论从显性育人还是隐性育人的角度，高校基层党组织在建设和运行过程中的育人作用发挥，都是政治建设的重要内容。三是中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出，高校党组织要强化政治引领[4]。要发挥好高校基层党组织的育人作用，主动面向学生积极宣传党的政治主张、政治立场、政治方向、政治道路和政治原则，教育学生“扣好人生第一粒扣子”。

(二)构建“大思政”格局，落实立德树人根本任务的迫切需求

首先，落实立德树人根本任务，要求高校基层党组织必须高度重视组织育人作用的发挥。落实立德树人根本任务就是要培养社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。这明确了培养人的首要标准是政治标准，与基层党组织的政治属性和将政治建设摆在首要位置的根本要求相一致。其次，无论是构建“大思政”格局，还是深入推进“三全育人”工作，组织育人都是非常关键的环节，不可或缺。建构“大思政”格局需要把学校各部门和单位、把学校工作的各环节纳入思想政治工作的范围，共同承担育人职责[5]；“三全育人”强调“全过程、全方位、全员育人”；二者都强调尽最大可能形成育人合力。而高校基层党组织凭借其组织健全、规模庞大、辐射面广，具有开展育人工作和思政工作的天然优势，发挥好党组织的育人功能，不仅有利于构建“大思政”格局，推进“三全育人”，而且有着极佳的预期效果。第三，组织育人的核心在于抓住思政工作，要在党组织建设和运行中做好育人工作。2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上指出：“思想政治工作是学校各项工作的生命线，各级党委、各级教育主管部门、学校党组织都必须紧紧抓在手上”[6]。高校的根本任务是立德树人，各项工作都要聚焦到育人和完成好思想政治工作上，党组织更是如此，这是构建“大思政”格局的基本要求。

(三)强化党的领导，加强党的建设的内在需要

首先，是坚持和加强党的全面领导，夯实党组织政治建设，提升组织力的时代要求。高校党组织“为党育人、为国育才”，千方百计做好育人工作，形成育人合力，就是落实党的教育方针，就是落实党建主体责任。其次，是新时代高校基层党组织党建、思政深入融合的现实需求。高校党建的落脚点是推动事业发展，其根本在于育人，育人的关键在于抓牢思政。将党建和思政有机融合，发挥好组织育人作用，这是新时代赋予高校基层党组织的新使命，更是党的建设持续深化的必然。第三，是新时代高校基层党组织“七个有力”建设的内在需要。新时代，高校基层党组织不仅要做好教育、管理、监督党员的必要职责，更要履行好组织、宣传、凝聚、服务群众的重要职责。就高校基层党组织而言，组织、宣传、凝聚、服务群众的本质就是做好育人工作。

二、构建“党建+思政”育人模式需要关注的几个问题

(一)要充分发挥基层党组织功能

在“大思政”格局下，构建“党建+思政”育人模式，要充分发挥基层党组织的政治功能、组织功能、教育功能和服务功能，以政治建设为核心，旗帜鲜明讲政治，不断提升组织力。一是发挥好基层党组织的政治功能、组织功能、教育功能和服务功能，能够有效提升思政工作实效和组织育人效果。政治功能关乎政治立场、政治道路和政治原则，确保思政工作的正确政治方向。发挥组织功能可以将师生紧密团结在党组织周围，以党的意志为意志，以党的旗帜为旗帜，落实好立德树人根本任务。发挥教育功能不仅要教育好党员，更要教育好群众，是党组织的组织育人基本属性。服务功能的核心就是践行宗旨意识，服务党的教育事业。由此可见，充分发挥基层党组织功能的过程就是加强基层党建的过程，其蕴含着立德树人的核心内涵，其根本上是从政治上育人，解决的是党的理论、思想“入脑入心”的根本问题，加强基层党组织建设的过程就是组织育人的实践。二是要强化党组织整体功能，突出思政工作，提升组织育人的协同性。党的十八届五中全会明确提出：“加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能”。强化整体功能的核心内涵就是要统筹发挥党组织的各项功能，使各功能之间协同运作，进而达到整体大于局部之和的目的。这与构建组织育人提升体系的内涵相一致，与协同育人的机制相一致。

(二)要牢牢把握思想政治工作这个根本

构建“党建+思政”的组织育人模式，要牢牢抓住做好学生思想政治工作这一根本环节，以思政工作为抓手和载体，将党建和思政工作有机融合。首先，要明确思想政治工作是育人的根本工作，要摆在组织育人工作的突出位置。高校基层党组织要坚决贯彻落实党中央、国务院的要求，牢牢抓住思想政治工作这根“生命线”，将思想政治工作贯穿于各项工作中，凸显在各项工作之中，筑牢“党建+思政”基本功。其次，组织育人工作开展要以有利于构建“大思政”格局为出发点。党组织发挥组织育人作用，要充分利用党组织建设和运行工作中的政治功能优势，与思政课程、辅导员日常管理、团学工作有机结合，找准定位，显性育人与隐性育人并重，充分发挥做好思政工作的协同作用。

(三)要将思政工作和党的建设有机结合

高校党的建设的目的是引领事业发展，培养德智体美劳全面发展的合格建设者和可靠接班人，要围绕育人抓好党建，要让党建浸润思政。一是要转变传统思维方式，避免党建、思政“两张皮”。党建和思政工作是高校的两项基本功，但这两项基本功之间不是割裂的、独立的、没有关联的。无论是宣传、凝聚师生的职责要求，还是践行为民服务的宗旨意识，都需要思政工作这个抓手。同时，做好思政工作根本目的就是要培养社会主义事业的建设者和接班人，这本身就是党的事业，就是在加强党的领导、党的建设。二是要找准党建和思政工作的结合点。思想政治工作根本上是做人的工作，那么基层党建工作也要将“做人的工作”作为一项基础性工作，充分发挥党组织在建设和运行过程中的育人作用，抓好基层党支部建设，落实好“课程思政”，深化党建带团建等等，实现“以党建带思政、以党建促思政、以党建强思政”的工作目的，切实提升组织育人成效。

三、“党建+思政”模式切实提升高校基层组织育人成效的方法

(一)要建立“党委-党支部-党员”三位一体的组织育人保障体系

以政治建设为引领，构建起“党委-党支部-党员”三位一体的组织育人体系，确保统筹谋划、统筹布局、协调推进。首先，党委聚焦领导核心作用、政治核心作用发挥。强化把方向、管大局能力，突出政治责任，履行政治担当，强化政治意识，要把旗帜鲜明讲政治贯彻到组织育人的全过程、各方面。重点做好方案制定、分类指导、督导反馈等工作。其次，各党支部充分发挥战斗堡垒作用。各党支部是具体工作落实的主体，要强化责任意识，充分认识组织育人的重要性，坚决执行党委决策部署，立足实际创造性开展工作，确保工作落地落实。第三，全体党员充分发挥先锋模范作用。全体党员是具体工作的执行者，要不断提高政治认识，强化党性自觉，主动完成党组织交给的育人任务，并立足实际发挥专长，更好完成具体工作。

(二)要健全“党建+思政”协同的组织育人工作机制

一是要建立并畅通“党建衔接思政”工作机制。二者本身更是你中有我、我中有你，不可分割的有机整体。成立基层“党建+思政”工作组，由分管党务和学生工作的副书记任双组长，在党委指导下开展具体工作。进而构建党建工作、思政工作沟通机制，围绕发挥组织育人功能，定期进行形势研判和分析，制定实施办法，从而指导各党支部具体实施。二是将做好思政工作作为基层党建的重要任务之一，积极探索党建促思政的工作模式。以党建重点工作为切入点，持续深入做好“双带头人”工程、“对标争先”、党建带团建等工作，不断提升基层党支部的战斗力和凝聚力，进而以扎实有力的党建支撑思政。三是有针对性开展“党建+思政”的协同育人活动。进一步明确党建的目的之一是抓好思政工作，强调要在思政工作中积极运用党建成果。以“课程思政”建设为抓手，党员教师带头，牢牢守住课堂主阵地；鼓励学生党支部开展“同窗筑梦”等活动，定期面向非党学生开展理想信念、社会主义核心价值观、入党启蒙教育等。四是进一步完善党支部书记述职考评机制，将组织育人、“党建+思政”工作完成情况列入考核指标，切实发挥指挥棒作用。

(三)要创新高校基层党组织育人工作载体

一是围绕“党建+思政”的核心工作模式，实施“双联双创双优”工程。“双联双创双优”工程的核心内涵是通过深入开展党建+N、思政+N、教师+学生、党员+群众、党支部+党支部、党员+党员等多种形式的联合与创新，开启“党建+思政”的工作模式。通过深入实施“双联双创双优”工程，坚持要求高标准、高质量做好党建和思政工作，扎实“基本功”的同时，要利用广泛新颖的载体，将党建和思政深入结合、协调推进，达到双优、双赢，最终实现组织育人作用最大化。二是“党建+思政”工作小组不断加大对各党支部开展“双创”活动的指导力度。鼓励教工党支部立足课堂、学科、科研，在 “党建+”活动基础上，深挖育人内涵，协同做好思政工作，践行组织育人理念；鼓励学生党支部立足团学活动、社会实践、志愿服务等，加强与学生会、社团、班级团支部的联系与沟通，充分利用各类学生活动，开展丰富的组织育人工作。同时，深挖“双创”内涵，围绕多层次、多方参与、多维度等开展更广泛意义上的“双创”活动。