向东梅，高壮伟

(1.大理大学 马克思主义学院，云南 大理 671000；2.六盘水师范学院马克思主义学院，贵州 六盘水 553004)

制度建设关系到党和国家的长远发展，十八大以来，党把制度建设摆到更加突出的位置。党的十九届四中全会指出：“要建立不忘初心、牢记使命的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度”[1]，关系到如何提高党的执政水平问题。这是我们党首次将主题教育层面的理念上升为制度建设，凸显了建立不忘初心、牢记使命制度的重要性和迫切性。

一、建立不忘初心、牢记使命制度的历史依据

纵观历史，无论是封建时期的君主统治，还是我国革命、建设、改革时期的发展历程都表明，必须将人民群众置于主要位置，国家的长远发展离不开人民的支持。人民对社会的发展水平有着切身体会，国家向着好的方向越发展，人民群众的幸福感、获得感也会提高，也越有利于社会的和谐稳定。

(一)中华优秀传统文化中的人本思想

中华优秀传统文化博大精深、源远流长已有数千年历史，其中以儒家、墨家、道家、法家为主要代表。孔子认为，优秀的领导者应胸怀仁义，具有很强的使命感与责任感，而这些使命感与责任感来源于国家与民族发展的要求。樊迟问仁。子曰：“爱人”。君主应是充满慈爱之心的仁者，满怀爱意的人，是“因民之所利而利之”即站在人民的立场为人民牟利的人。孟子的思想中坚持“与民为本”，认为人民的地位高于江山，而君主排在最末位。……