摘 要：乡镇地区的财政管理工作是一个地区经济发展的命脉，影响到了乡镇地区的经济发展。但随着我国经济水平的不断提高，乡镇地区的财政管理工作也变得越来越复杂，如果仍然沿用传统的管理方式，就会存在各种各样的问题。这就需要相关的乡镇政府积极行动起来，完善乡镇财政管理的制度发展，加强对财政工作的监督，提高整个乡镇财政体制发展的效率。

关键词：乡村财政;体制思考;改革创新

引言

乡镇财政体制是一个地区经济的关键，处于一个非常基础的地位。但随着经济的发展，乡镇财政体制也应该有所发展。乡镇政府要积极开展相关的改革行动，加强对财政工作的监督力度，推动该地区乡镇财政体制的完善。

一、当前乡镇财政体制发展出现的问题

在当前的乡镇财政体制管理的过程中，出现了一系列的问题，无论是整体的体制发展，还是相关财政人員的管理，都存在很大的漏洞[1]。

1.财政管理制度不完善，监管力度较弱

根据当前乡镇财政体制发展的实际情况，当前乡镇财务管理漏洞较多，没有依据相关标准对固定资产进行核对，导致乡镇财务不清晰，甚至引发了受贿的现象。还有一些乡镇的财务管理部门，由于领导的变动以及相关人员的职务调整，在办理相关的手续时，没有按照固定的标准移交，从而导致账目记录缺乏准确性。因为缺乏相关的制度管理，不同乡镇地区的财务管理模式也不同。而也正因此，在出现相关问题时，不同单位也互相推诿，严重影响到了工作效率。对于绝大多数乡镇管理部门来说，都存在专项资金的管理。即使在进行相关检查时，也只是流于表面，遇到相关问题也没有逐层上报，及时解决问题。这对乡镇财政体制的发展也产生了很大的影响，导致不少国家的惠民政策并没有实施到位。相关的财政监督部门必须要加强管理意识，加大对各个乡镇财政体制发展的监督，尤其是在开展相关的工作时，加强监督，及时发现问题，及时解决，不断推动乡镇地区财务管理模式的发展。

2.乡镇财政预算、监督管理严重缺失

当前乡镇预算管理职位严重弱化。在税收改革之后，原本乡镇财政支出的乡村道路建设，以及乡镇中小学危房改造等工作的支出，也划分到县财政预算支出或者相关部门的工作上。乡镇财政支出只负责政府机关以及站所的相关支出，总体上来看，支出范围变得更加狭窄。所以在实际意义上，乡镇预算的管理职位基本丧失，成为了县财政部门的出纳单位。而在另一方面，乡镇财政监督乏力，各乡镇的涉农补助资金不断增多，但绝大部分涉农项目资金仍然归县级部门管理，乡镇财政的监督职能被严重肢解。在这种情况下，乡镇地区的财政发展的预算、监督管理严重缺失。

3.当前财政事权与财权发展不一致

在当前的乡村财政发展过程中，产生了非常严重的事权与财权发展不一致的问题。由于乡镇并不是一级的完整政府，而是作为县政府的派出机构逐渐过渡。缺乏独立的财权就必须要依靠上级的转让，不论是花钱还是要钱都需要上级的拨付，乡镇财政工作被束缚在条条框框的规矩中，资金的监管和服务能力难以得到充分的发挥。所以对于目前绝大多数乡镇的发展来说，财政建设仍然处于一种停滞的局面[2]。

二、对当前乡镇财政管理工作发展的对策

根据上述的调查了解，我们不难发现，当前乡镇地区的财政管理工作出现了极大的问题，严重影响到了乡镇地区的经济发展。这就需要有关部门积极行动，突破传统管理体制的弊端。

1.依据各乡镇的发展要求，健全财政管理制度

要想提高乡镇财务管理工作的效率，就必须要对各乡镇的财政管理工作进行统一的规划管理，健全乡镇财政管理的制度。在这个方式下，规范乡镇财务支出与收入的统一手续，加大对乡村财政管理的监督，提高各乡镇资金的使用效率。其次，为了使各个乡镇资金规划有理有据，可以细化各个部门的职责，提升预算工作的规范性。对于在乡村管理工作中出现的问题，要及时根据各个乡镇的发展要求，制定解决方案，并且要保证落实到位。各乡镇要清晰划分财政的收支情况，对收入基数进行准确的核对[3]。

2.深化财政制度改革，不断完善财政体制

随着新一轮税费改革的不断深入，乡镇地区也要不断完善分税制度的改革，认真贯彻“事权与财权相对等”的发展模式，尤其是要明确划分事权的界限。在事权的范围内不断分配财权，使事权与财权的范围能够做到相对等。在开展相关改革建设的同时，乡镇的相关部门也要加大转移支付的规模，不断加大贫困地区的转移支付的规模，将发展的重心向贫困地区倾斜。与此同时，又要不断建立有效的乡镇财政的激励模式，不断健全财政体制政策，对不同乡镇地区的收支状况进行动态的考核，不断调整各乡镇转移支付的系数，提高乡镇增收的积极性，更加公平、有效的解决当前乡镇发展的模式，推动各乡镇的有序发展。举一个例子，不同乡镇地区的发展情况不同，要依据各乡镇转移支付的实际情况，做好动态的考核模式，不断健全财政体制的发展。

3.规范预算管理，健全监督体系

乡镇政府在对当地财政管理体系进行整顿时，可以按照国家制定的有关法规，强化预算执行和优化预算编制，确保资金的支出和收入合理化。除此之外，政府也要加大对当地财政管理体系的监督力度，对乡镇财政收支情况进行公开发布，强化内部监督的同时 也要鼓励社会各界的参与，在社会各方的监督下，确保乡镇地区财政工作有序推进。对于政府内部的监督来说，不同监督部门要明确自身的监督侧重点，必须要明确自身的监督职责，加强与其他部门的沟通交流。而相关的政府部门也要不断加快职能的转变，精简乡镇政府内部的工作人员，减少财政的不必要支出，有效地减轻政府财政的负担。同时也要严格控制新增机构，做好相关的激励保障机制，从机制发展上，不断调动乡镇政府发展的工作积极性。

三、结束语

经济的飞速发展使乡镇财政的权利越来越大，这也就意味着，乡镇的财政部门必须要有效行使好自身的权利，做好相关的财政管理工作，提高乡镇地区的经济发展水平。相关的乡镇政府也要积极做好保障工作，健全财政的管理制度，完善监督制度，提高乡镇地区财政工作的质量。

参考文献：

[1]刘春丽.关于基层财政法制工作的几点思考[J].中国乡镇企业会计，2017，10（28）：291-292.

[2]何振华.关于乡镇财政资金安全管理的几点思考[J].中国集体经济， 2017，9（17）：165-166.

[3]宋廷禹.关于如何做好乡镇财政资金监管工作的几点思考[J].行政事业资产与财务， 2017（9）：227-228.

作者简介：

姓名：蔡钧;性别：男;出生年月日：1972.03.04;贯籍：洪泽;民族：汉;学历：本科;职称：高级会计师、注册会计师;研究方向：乡镇财政、村级财务监管、财政农业项目资金管理、乡村振兴。

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