郑文君

摘 要：论述了我国电力行业安全管理体系和应急管理能力建设的现况，分析了电力行业安全管理体系和应急管理能力建设中存在的不足，从应急方案编制、应急组织机构、创建应急精英团队，创建应急物资保障，开展应急演练练习，创建应急工作机制，阐述了怎样切实加强电力企业的应急系统和应急管理能力建设。

关键词：电力工程;应急处理;应急能力

随着在我国社会经济发展的发展，人们的衣食住行和工业化生产对供电系统的要求日益提升。电力网的安全性、平稳运作不但影响到电力行业职工的健康安全，并且对社会发展信息安全有非常大影响。因为各类原因，如洪涝灾害、基础设施建設、设备故障、人为要素等，都是会引起供电系统安全事故。因此，电力企业对各种各样紧急事件的应急处理能力，就变成影响供电系统能否安全性、平稳发展的主要因素。

1电力工业安全管理体系和应急管理能力建设概述

近些年，电力企业安全管理体系及应急能力建设问题日益引起人们的高度重视和关心，我国也持续颁布有关文件，对我国电力企业安全管理体系和应急管理能力建设明确提出了愈来愈高的要求。当今，我国电力企业早已基本创建起覆盖应急指挥平台、抢险救援团队、应急物资储备等的电网应急管理体系，电力企业突发事件应对能力大力加强。

在电线维修中，安全生产历来是重中之重，每个人不能忽视。随着我国经济的快速发展，电力网实际经营规模不断发展，对配电品质和配电安全性提出了更多的要求。所以，安全管理问题已变成供电系统需要考虑到的关键问题。加强基层标准和管理方法，可以合理地降低安全事故的产生。同时，在产生安全事故时，应最先采用有目的性的处理方案，以尽量避免安全事故的不良影响，尽早进行修复配电工作，为安全管理体系造就优良的基础标准。

2目前电力行业安全管理体系和应急能力建设问题

2.1安全管理体系不健全

现阶段，我国绝大多数电力行业都制定了各类综合性或不同独特的应急方案，可是以前电力企业的应急方案欠缺统一的整体规划，各企业的应急方案自成体系，各个电力行业中间的互相配合也不可以互相配合。此外，一些公司对应急计划的掌握和了解不够深入，绝大多数内容全是生搬硬套照搬照抄上级领导企业或单位的应急预案内容，与公司自身的具体情况脱轨，欠缺目的性。

2.2没有完善应急管理模式

虽然许多公司早已构建起应急安全办公室等机构，但大部分全是由相关部门担任，没有专门的突发事件应对组织和专职的应急管理者，即使某些公司也配置了专业性的应急管理者，而有关的应急处置专业知识和管理水平是否可以担任此项工作的要求，也取得了未经充分论述、论证。这样的事情促使许多电力行业在突发事件应对岗位职责贯彻落实上存有困难，应急单位或工作人员欠缺权威性，应急工作的深层和广度无法符合要求等一系列问题。

2.3应急队综合性救援能力不足

创建和维护技术专业抢险救援团队必须很多的人力资源、物力、资金，绝大多数电力行业没有建立技术专业应急小组的工作能力，经常下派生产制造、维修班出任抢险救援团队，加上公司和职工对抢险救援重要性的了解不足，导致电力企业抢险救援团队普遍存在技术专业范畴狭窄，我国对紧急救助的认知不够，欠缺应急机器设备，欠缺应急练习和演习基础条件，这就难以合理提升应急小组的综合性救援能力。

2.4应急物资的保障能力有待提高

配电公司应急物资购置、配置、分派、应用等规范，标准不健全，没有产生专业化、系统化、规范化的应急物资供货保障机制。应急物资贮备在电力行业中并没有非常好地发挥作用，而以备件替代已变成一种普遍存在。应急物资供应管理职责不明确，检修、维修不及时，在突发性状况下没法确保应急物资的常规使用。

2.5应急练习，演习活动不标准

紧急事件练习、演习工作中不标准、方式单一化，多对于触电事故、消防逃生、迎峰度夏等，可是，针对自然灾害等其他紧急事件，如自然灾害等极端化状况下的练习和演习，进行得很少，并且应急练习和演习常常形式化，针对培养抢险救援团队，提升应急处理水平等层面效果并不大。

3安全管理体系在电力应急能力建设工作运用

3.1完善应急预案系统

各市电力行业和相关部门应制定相对应的安全管理体系，以确保同一系统各个应急预案内容的对接、统一，使安全管理体系充分发挥整体作用。制定安全管理体系时要考虑到风险评价和资料搜集，保证应急预案内容符合公司实际，具备规范性;在应急预案演练、评定时要不断提升安全管理体系的目的性、可执行性和应用性。

3.2完善紧急情况监督机构

进一步建立健全突发事件应对机构，对具备相应专业知识工作经验、管理水平与工作要求相符合的工作人员作为应急管理者，依据公司具体健全应急管理制度和工作要求，确立并贯彻落实应急工作岗位职责。

3.3加强抢险救援队伍建设

创建综合性、系统化的应急团队，使电力行业可以合理利用现有的应急资源，配备适合进行电力工程突发事件应对工作的人员团队，配置覆盖供电系统各技术专业、各个阶段的应急团队，加强救援装备建设，加强抢险救援队伍的练习和演习，提升综合性抢险救援能力。

3.4提升应急物资的保障能力

国家相关单位要创建各个应急物资储备产业基地，为应急物资储备给予硬件配置标准，健全电力企业应急物资保障机制。每个电力行业也需要不断完善企业内部每个层级、各种各样应急物资的配备，有效明确物资储备种类、方法和数量。各公司和政府机构应制定应急物资购置、调拨、应用、升级等阶段的相关规范，规范应急物资，保证应急物资在紧急状况下可以应用。

3.5规范应急预案演练和学习培训

依据紧急事件管理方法的相关要求，规范电力企业各种各样安全管理体系的演习。完善应急预案演练方案策划、学习培训、执行、评定等阶段的工作方案，有目的性地积极开展应急预案演练和学习培训，使职工掌握应用抢险救援程序流程、应急设备应用等专业技能。在每一次应急预案演练以后，对应急预案演练效果开展评定，发现不足并不断完善，保证应急预案演练工作顺利开展。

3.6建立、完善应急联动机制

配电公司应建立与各相关部门的紧急工作机制，如加强与气候、大地震单位的信息交流，创建正常联系机制，与政府部门、消防安全、医院门诊和相邻公司联系。政府机构还应按时与电力行业开展协同应急预案演练，共同促进电力企业协作应急作战工作能力的提升。

3.7完成重点目标

无论产生哪种状况，各单位在解决安全事故时，都一定要将职工的生命安全摆在首位。通常情况下，电力网安全事故更为广泛。一旦产生安全事故，应及时采用各种应急措施，调节提升电力网系统，避免安全事故扩张，防止导致更大损失。此外，还需要留意电力网可能产生的垮塌、塌方等问题，采用有效的解决对策。并网全过程中，优先选择考虑到配电、输变电设备，确保电力供应在最少的时间内快速修复电力工程，确保安全性传送。进而使供电系统的作用得到有效发挥，防止对安全管理体系工作造成没必要的影响。

4结语

一直以来，电力行业遭遇很多不确定因素，如极端天气、洪涝灾害、外部毁坏等，安全管理体系和应急能力建设针对确保供电系统的平稳、安全性运转具备关键意义。在创建应急机制、建立突发事件应对组织、设定工作人员等层面，电力企业应深刻认识本身在安全管理体系层面的薄弱点。应急救援队建设、物资保障、应急预案演练练习、应急工作机制建设等领域都是有目的性地开展改善、健全，充足提升电力企业解决各种各样紧急事件的能力。

参考文献：

[1]蔡丽芳.电力企业应急体系建设中常见问题及对策[J].能源与节能，2011（4）：12.

[2] 杨悦.电网安全管理体系及应急能力评价[D].北京：华北电力大学，2011.

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