陈维

关键词：科技创新;科技成果;转化对策

1.科技成果转化与科技创新发展间的关系

科技成果转化是激发科技创新发展活力的关键，也是开展科技创新驱动发展战略的重要组成部分，其对于推动地方经济与科技发展有着直接关系，科技成果转化效率高就能够加快产业转型与升级，激发创新创业活力。科技成果一般包括新的技术、工艺、材料或者产品，是科技创新的重要体现。科技成果的转化过程也是科技创新驱动发展的过程，在最新的《促进科技成果法》中，对科技成果的处置、使用以及收益等方面做出了指导，进一步突破了科技成果转化过程中的制度障碍，为科技成果转化及实现产业化生产创造条件。不过，科技成果转化过程所涉及的内容非常广泛，关系的部门较多，为此科技成果转化效率较低，要从整体角度来综合考虑，包括法律法规的贯彻及落实，引导知识、技术、资本等因素来推动科技成果转化。

2.山东地区科技成果转化现状

山东省作为临海大省，其在海洋科技方面需求更高，为此本文主要从海洋科技角度分析山东省科技成果转化现状。

2.1科技成果产出较多，但成熟度较低

山东省为了推动海洋科技发展，资金投入稳定增长，成立了中海洋基础研究与应用技术研究团队，在海水养殖、海洋化工、海洋新材料等产业上都实现了科学技术的突破。通过《国家海洋创新指数报告》来看，山东省的海洋技术创新指数仅次于上海，其人力及经费投入位列全国第五。但是在《中国区域科技创新评价报告》中却发现山东省高新技术产业化仅位于全国第十三位，可见科技成果转化效率较低。从科研角度来看，山东省将更多的精力用于教育与人才培养上，而科技成果转化工作仍然未形成先进模式，授权专利数的投入量迅猛增加，但是转化为成果的专利却非常少。另外，成果转化后的企业效益缺乏保障机制，这在很大程度上限制了科研人员的积极性。其次，从项目支持来看，山东省的科技计划鼓励创新，但是在实际应用中却缺乏支撑，在后期技术推广与集成方面的投入降费较少。

2.2政府的科技成果转化软环境建设不足

山东省政府不断加强科技成果转化政策支持，为科技成果转化营造良好的软环境，最大限度的突破制度障碍，推进事业单位法人治理结构试点工作，健全科技成果转化制度，制定自主决定成果转化效益分配政策、研发人员激励政策等，建立科技成果转化机构可提取转化效益10%用于绩效奖励等。省委组织部、人力资源与社会保障厅、财政厅、科技厅等部门联合印发《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的实施意见》，鼓励科技创新与成果转化。虽然政府采取了多项措施推动科技成果转化，但是在思想观念上，山东省与南方先进地区仍然存在明显差距，首先是政策界定不明确，缺乏指导细则;另外，改革环境求稳观念显著，缺乏大胆创新意识。另外，在科技人才引进、转化激励政策、转化效益分配上，山东省控制较严，科技成果转化过程中的科技服务类税费较高，山东省科技成果转化后科技人员获益仅为46%，该数据在江浙地区却能够达到86%，这些都成为限制科技成果转化的限制条件。

2.3资源整合配置仍需加强

山东省虽然重视海洋科技创新，实现了对科技主体的多方位与分层次的引导，促进了科技成果的转化。山东省共有12家海洋科技转移中心，在海洋生物、海洋新材料、海水养殖等方面实现了先行先试，从而形成了具有特色是科技转移体系，促进了海洋科技的转化，山东还建立了23家海洋领域的科技创新战略联盟，聚集了千余家企业，打造了海洋企业发展新模式。但是从科技转化方面来看，转化效果仍然不足，不能是简单的科技交易就能实现转化，需要进行系统化、市场化与专业化服务机构来进行全过程服务，但是山东省的科技成果转化机构往往是由高校、院所来组建，参与转化的为普通管理人员，对于科技成果的开发价值、技术价值、市场预测及企业需求的判断不够准确，无法推动科技成果的有效转化，

3.山东省科技成果转化对策

3.1完善科技成果转化政策环境

政府要加强政策引导，不仅要重视科学技术的源头基础研发，加强人才引进与培训，同时还要重视科技与产业的高度融合，围绕市场需求以及地方经济发展来引导科技成果转化，加强科学技术的改良与推广，支持产业化培育。科技成果转化中可以应用贷款贴息、股权投资、风险补偿等市场化手段，推动科技创新在产业中的实施。政府要不断提升政策软环境，针对山东省的政策现状，出台科技成果转化的配套落地细则，并且组织人事、财政、工商、税务等是部门联合出台政策来解决科技成果转化落地难的问题，多部门联合推动科技成果转化。并且将科技成果转化指標列入人才评价指标体系中，加强人才的引进、培育与激励，激发人才开展科技创新的积极性，并且建立宽容失败的容错机制及激励政策。另外，对于科技成果落地的合作形式，对于利益的分配做出指导政策，明确激励机制与合作保障机制，在科学家与企业之间建立互信共通机制，对于具有技术落地优势的企业要鼓励其先行先试，优先选用本省科技。最后要加强初创公司的扶持力度，在政策与税收方面提供更多优惠。

3.2培育科学技术成果转化服务机构及人才

为了推动科学技术成果的有效转化需要设建立专业化、系统化与职业化的中介服务机构，对科技成果转化提供全过程服务，支持高校与企业共同培养科研人才，结合山东省的产业需求，加强对行业支撑。激励高校建立专业化科技成果转化机构，推动高校与院所共同探索创新科技转化模式。其次，完善科技转化中介机构，建立多元化转化平台，结合互联网技术建立电子商务中介形式，不断拓展融资渠道，打造科技金融平台，为科技转化提供广阔的平台与渠道。最后，加强科技成果转化专业人才的培养，建立多渠道与兼职的用人制度，政府可以带头建立科技成果转化人才培养制度，多方式、多渠道的吸引高层次人才加入科技成果转化工作。

3.3建立科技成果研发与转化共享平台

山东省可以根据自身科技创新与产业升级的发展需求，通过内外部联合强化人才、资金等方面的全面合作，建立科学技术转化服务平台，推动科技成果转化。政府要鼓励龙头企业建立科技产业园，建立技术研发、实验资源、人才流动、承接科技成果等系统性模式，建立标杆创新驱动产业项目，起到表率作用。可以组织综合实力强的高校、科研机构及企业参与到科技成果转化，建立科技创新与成果转化机制，提升自身创新能力，在科研与产业之间建立桥梁，提升产业技术核心竞争力。政府引导建立科技成果转化平台，对科研资源做到高度共享，吸收广泛的社会资本，为科技成果转化积极参与企业提供税收减免、扩大贷款贴息等优惠力度，提高企业参与科技成果转化的积极性。

参考文献：

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