（天津行政学院生态文明教研部，天津 300191）

引言

党的十九大报告提出要加快生态文明体制改革、建设美丽中国，习近平总书记强调：我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

在此背景下，我国的环境规制日趋严格，《中华人民共和国环境保护法》的修订与实施、环境行政处罚力度的不断加大，彰显了我国环境规制强度的大幅度提升。环境规制的加强无疑能够改善人们的生活环境、提高人们的健康福利水平，然而环境门槛的提高也造成了企业成本增加、失业率上升等不利于经济社会发展的负面影响。2018年3月网易文章《环保严查，关停失业开始！2018 年吓死一批、累垮一批、倒下一批》称2017 年因环保督查力度空前，导致多少企业关停、倒闭；2018 年4 月3 日搜狐文章《2018 环保为什么这么严，难道工厂倒闭失业潮要来临？》称2017 年查环保引起大量失业潮。一时间环保与民生的矛盾突显，似乎环境规制强度的提高已经明显带来了就业的下降。那么环保是否必然带来经济社会发展的负面影响？如果答案否定，那么如何解释媒体报道的现实情况？如何答案肯定，那么政府应如何应对、出台哪些相关政策进行调控？这些都是学术理论研究中应当回答的问题。

随着环保意识的加强，学术界对于环境规制强度带来的就业影响也早有关注。……