王志文 孟瓒良

（1.沈阳师范大学国际商学院，辽宁 沈阳 110034；2.美国罗格斯大学（RUTGERS UNIVERSITY））

“营商环境”这一范畴，是起源于世界银行的2002年进行的“Doing Business”项目调查。世界银行通过企业创立、建筑许可、财产登记、电力配备、信贷、投资者保护、纳税、国际贸易、合同执行和破产办理这十大指标给出对营商环境的基本判断。这些方面如果能够市场化，生产要素资源配置效率就比较高。对于投资者或对企业来说盈利的水平比较高。显然，良好的营商环境能够吸引更多的投资，对促进地方经济发展至关重要。营商环境好不好受很多因素的影响，从世界银行的这套指标体系可以做出大致的判断，而与这十个指标紧密相连的一个背景就是制度。制度性交易成本能不能降低是营商环境市场化能否成功的关键。

我国制度性交易成本的降低空间非常大。“重审批、轻监管、弱服务”等政府规制问题给市场主体在市场准入、公平竞争和有效运转等方面带来了不情愿承受的制度性交易成本。[1]因此，有必要对制度性交易成本的内涵、产生的原因及其在经济运行中的表现做认真梳理，为建设好营商环境提供政策依据。

一、制度性交易成本的内涵

制度性交易成本这个概念来源于交易成本。为什么说制度性交易成本对营商环境市场化这么重要呢？为此我们先要重温交易成本的基本含义。交易成本理论是由美国芝加哥大学教授罗纳德·科斯于1937年在《企业的性质》一文中最早提出的。……