刘卫宁，刘 越

(河北科技大学 文法学院，河北 石家庄 050018)

农村社会治理是较为复杂的社会政治现象，包含了政府的管理、法定的制度、国家的介入和村民自治等等。随着经济社会的不断发展，传统的农村社会治理模式也在不断变迁，呈现出新的特点，也衍生出了一些新问题、新矛盾。特别是中国广大西北、西南、东北等少数民族地区，与其他地区的农村社会治理有所不同，既有共性，也有独特性。共性方面，均是以中国农村社会治理为大背景；个性方面主要反映为风俗习惯、宗教信仰和民族构成等要素差异较大。要妥善处理“三农”问题，少数民族地区的农村社会治理显然不可或缺。本研究基于农村社会治理理论，选取宁夏银川市塔桥村为案例，以个案分析的模式来折射出少数民族地区农村社会治理的整体情况，就现存问题寻求解决之法，构建少数民族地区农村社会治理新模式。

一、本研究的理论依据

1.少数民族地区农村社会治理

俞可平教授在研究中认为，社会治理主要包括政府管理和社会的自治[1]。中国是多民族国家，农村社会治理是将治理理论运用到广大农村社会的治理实践上。作为一种社会政治现象，农村社会治理的内容复杂。特别是少数民族地区农村社会治理，相较于农村社会治理更显复杂，要全面关注社会治理中的个性因素，使社会治理工作在少数民族地区平稳快速推行[2]。

2.理论依据

本研究中涉及到的相关理论包括乡村治理理论、公共管理理论、民族区域自治理论和社会变迁理论。……