单国勇

一、土地资源管理与利用概述

1、土地资源管理利用的概念及特点

土地资源管理是指为实现国家经济、社会可持续发展的战略目标，对土地资源的开发、利用、治理與保护等进行计划、组织、指挥、协调和监督等活动的总称。调整土地关系是土地管理的重要社会职能，监督和组织土地的合理利用是土地管理的基本内容。

2、土地资源管理利用的内容及作用

目前土地资源管理的主要内容主要由五部分组成：地籍管理、土地利用管理、建设用地管理、土地市场管理、土地法制管理。土地管理作为国家管理土地的措施，具有多方面的功能和作用。通过土地管理，对于贯彻落实土地基本国策，执行土地法律法规，实现国家对各类用地的统一宏观调控，保护耕地资源，发挥土地资产效益等都具有重要的作用。概括起来，土地管理的作用主要有三点：

（1）宣传动员作用，动员全社会的公民都来参与，支持配合土地管理;

（2）组织协调作用，使有限的土地得到充分、合理的利用，实现土地资源的优化配置;

（3）执法监督作用，建立土地监察网络，对用地情况实施有效的监督检查，及时发现处罚违法用地行为。

二、土地资源在管理利用上出现的问题及原因分析

1、土地资源的利用效率低

我国在过去的种植方面一味重视粮食的生产，对林牧渔业的生产不够重视，造成林业、畜牧业、渔业的生产结构不合理，导致土地资源不能被合理有效地利用，利用效率太低。……