陈雪梅 高自强

编者按：20世纪90年代，银行公司治理问题被普遍忽视，导致许多世界级的大银行出现了治理危机。为了避免更大范围的金融危机，国际货币基金组织、世界银行、巴塞尔银行监管委员会等诸多国际金融组织都纷纷采取措施，帮助银行提升公司治理能力。自此，银行公司治理问题开始进入公众视野。近年来，随着我国中小银行股权管理失衡、高管履职有效性不强、内部人控制等问题频出，优化和完善银行公司治理制度已成为银行业亟待解决的棘手问题。

商业银行乱象表现、原因及折射的问题

商业银行乱象表现

根据媒体披露和银行监管部门通报的信息，近年来国内商业银行出现了如下方面的乱象：一是银行业高管涉腐，中纪委将惩治金融信贷领域腐败作为近几年反腐的首要任务。二是银行业过度和违规激励现象严重。如某股份制银行高管团队在正常激励外，私分巨额公款被查处。三是利益相关者权责不清。如某城商行出现董事会与政府主管部门争夺人事任免权的行为。四是股权结构不合理导致的问题已开始暴露。如某股份制银行因股权分散、缺乏控股股东而导致外部人争夺控股、控制权的股权大战。又如某农商行因缺乏控股股东而被某不法金融大鳄违法、违规取得控股、控制权，使该银行成为大股东的提款机。再如因股权分散导致外部人谋取城商行、农商行乃至全国性股份制银行的控股、控制权现象时有发生。……